強(qiáng)化“雙向規(guī)范”促問題化解

廣西深入推進(jìn)信訪工作法治化走深走實(shí)

□ 本報(bào)記者　　吳良藝

□ 本報(bào)通訊員   凌   斌

推進(jìn)信訪工作法治化，在法治軌道上推動新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，是落實(shí)《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）的重要工作部署，旨在確保人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)，更好地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

2024年以來，廣西壯族自治區(qū)各級各部門緊緊圍繞“有人辦、依法辦”工作目標(biāo)，強(qiáng)化信訪工作規(guī)范和信訪人行為規(guī)范（即“雙向規(guī)范”），著力推動信訪問題實(shí)質(zhì)解決，實(shí)現(xiàn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，助力廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和南疆國門持續(xù)安全穩(wěn)定。

2024年，廣西共登記申訴求決類信訪事項(xiàng)68561件，2025年1月至3月登記申訴求決類信訪事項(xiàng)11596件，及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均為100%。

規(guī)范信訪工作行為

打開廣西信訪大數(shù)據(jù)綜合分析研判平臺，“受理法治化”“辦理法治化”標(biāo)簽映入眼簾，一年以來的全區(qū)信訪事項(xiàng)受理、辦理總量等以圖表形式直觀展現(xiàn)。點(diǎn)開信訪部門登記選項(xiàng)，信訪事項(xiàng)“不予受理”“不再受理”“轉(zhuǎn)同級職能部門”“轉(zhuǎn)下級信訪部門”的數(shù)量和占比，以及有權(quán)處理機(jī)關(guān)單位登記的信訪事項(xiàng)“受理”“不予受理”“不再受理”情況一目了然。在“辦理法治化”標(biāo)簽下，調(diào)解結(jié)案數(shù)、信訪事項(xiàng)具體分類、進(jìn)入復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)占比、導(dǎo)入法院訴訟程序一審二審再審等均有相關(guān)記錄。

這是廣西信訪局根據(jù)信訪工作法治化要求研發(fā)的系統(tǒng)平臺，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，可隨時(shí)全面了解掌握信訪工作法治化推進(jìn)情況。

走進(jìn)廣西信訪局業(yè)務(wù)處室，工作人員正在對今年以來國家信訪局督辦廣西的受理辦理不規(guī)范信訪事項(xiàng)進(jìn)行逐案審查。輸入相關(guān)信訪事項(xiàng)編號后，承辦人員詳細(xì)查看信訪事項(xiàng)辦理流程，確定有無違反程序的情況，隨后審查答復(fù)意見中信訪人反映的訴求是否已經(jīng)調(diào)查清楚，作出的結(jié)論法律政策依據(jù)是否充分，是否存在以過程工作代替處理意見的問題等內(nèi)容。最終根據(jù)評查情況決定是否對屬地或涉事單位發(fā)出改進(jìn)工作建議函。

記者了解到，除實(shí)行線上評查外，廣西信訪局還通過交叉評查、實(shí)地評查等形式，深化規(guī)范化評查工作質(zhì)效，今年重點(diǎn)對上級督辦的受理辦理不規(guī)范信訪事項(xiàng)開展全覆蓋評查。2024年以來，廣西信訪局已通過各種形式累計(jì)評查申訴求決類信訪事項(xiàng)8000余件。

依法維護(hù)信訪秩序

在開展信訪秩序維護(hù)工作中，廣西各級各部門堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與依法打擊并舉，全力維護(hù)信訪秩序。

宣傳引導(dǎo)方面，廣西各級各部門加強(qiáng)《條例》和相關(guān)法律法規(guī)宣傳宣講，組織開展集中宣傳、在線知識問答等活動，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

針對個(gè)別信訪人信訪不信法、信上不信下，不聽教育勸阻，纏訪鬧訪、以訪施壓甚至以訪牟利，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的現(xiàn)象，廣西各級政法機(jī)關(guān)依法履職，嚴(yán)厲打擊信訪活動中的違法犯罪行為，通過規(guī)范信訪人的信訪行為，引導(dǎo)依法進(jìn)行信訪活動。

2024年以來，廣西各級政法機(jī)關(guān)共依法處理信訪活動中的違法行為人員375人，其中治安處罰367人，追究刑事責(zé)任8人，樹立了要依法依規(guī)反映信訪訴求的導(dǎo)向。

依法推動問題解決

廣西各級各部門堅(jiān)持把推動信訪問題解決作為推進(jìn)信訪工作法治化的核心內(nèi)容和價(jià)值追求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化信訪問題源頭治理，用好督查、復(fù)查復(fù)核等工作抓手，做足多元文章，推動信訪事項(xiàng)依法辦理和重點(diǎn)信訪問題解決。

今年3月31日，廣西壯族自治區(qū)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會（以下簡稱委員會）收到一塊寫著“為民解難 為黨分憂”的牌匾，落款“劉某某敬送”。看到落款，工作人員感慨：“沒想到，我們的復(fù)核意見沒有支持他的訴求，他竟然送了牌匾。”

時(shí)間回溯到2024年4月，劉某某致信國家有關(guān)部委反映，其子工作的學(xué)校未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，存在不規(guī)范簽訂出國留學(xué)協(xié)議、對公派出國留學(xué)回國人員不當(dāng)使用等問題，要求予以糾正。該信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)到涉事單位后，校方依照信訪工作法治化要求受理辦理該案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。信訪人不服，提出復(fù)查申請，復(fù)查意見維持了答復(fù)意見。

今年2月6日，信訪人提出復(fù)核申請。委員會受理后，多次組織校方、教育主管部門等會同律師前往信訪人所在地，當(dāng)面溝通情況、解讀相關(guān)政策，對信訪人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并根據(jù)信訪人申請舉行了聽證，最終講清了問題、解開了信訪人心結(jié)。3月28日委員會作出了予以維持原復(fù)查意見的復(fù)核決定。

群眾的每一件信訪訴求都是大事。廣西各級各部門嚴(yán)格落實(shí)《條例》，堅(jiān)持“三到位一處理”信訪工作原則，按照“訴求合理的解決問題到位，訴求不合理的思想教育到位，生活困難的幫扶救濟(jì)到位，行為違法的依法處理”的具體要求，認(rèn)真受理辦理每一件信訪事項(xiàng)，依法推動問題解決。