本報(bào)訊 記者韓宇 2月15日，遼寧省大連市發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)《行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范》（DB2102/T 0141-2025）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）正式實(shí)施?！兑?guī)范》統(tǒng)一了大連地區(qū)行政規(guī)范性文件的審核標(biāo)準(zhǔn)，將大幅提升大連地區(qū)行政規(guī)范性文件的質(zhì)量，標(biāo)志著大連市在推進(jìn)法治政府建設(shè)、完善依法行政制度體系方面邁出了重要一步。

關(guān)于審核管理體系化，《規(guī)范》從范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、審核范圍、報(bào)送要求、審核程序、審核內(nèi)容、審核意見(jiàn)、檔案管理十個(gè)部分，健全完善職責(zé)明確、程序完備、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，解決行政規(guī)范性文件“誰(shuí)來(lái)審”“審什么”“怎么審”等問(wèn)題，構(gòu)建了行政規(guī)范性文件合法性審核工作的標(biāo)準(zhǔn)體系。

關(guān)于審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，《規(guī)范》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)行政規(guī)范性文件范圍不確定、審核事項(xiàng)不完備、審核程序不完善、審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，從制定主體、職權(quán)、內(nèi)容、程序、形式方面建立“五要素”審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核事項(xiàng)，統(tǒng)一審核尺度，細(xì)化審核內(nèi)容，厘清審核重點(diǎn)，充分發(fā)揮審核作用，確保行政規(guī)范性文件合法合規(guī)；明確行政規(guī)范性文件制定過(guò)程中的調(diào)研論證、聽(tīng)取意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序性要求，規(guī)范制定及審核程序。

關(guān)于審查方式多元化，《規(guī)范》拓寬審查方式，明確合法性審核機(jī)構(gòu)以書(shū)面審查為主，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，完善公眾參與，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、可行性。進(jìn)一步豐富審核方式，完善審核工作機(jī)制，發(fā)揮有關(guān)單位、法律顧問(wèn)的作用，明確可以組織有關(guān)單位、法律顧問(wèn)等協(xié)助審核，凝聚內(nèi)外合力，以高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)保障行政規(guī)范性文件合法性審核工作的質(zhì)效。

下一步，大連市司法局將以《規(guī)范》發(fā)布為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件合法性審核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并通過(guò)組織開(kāi)展專題培訓(xùn)等多種形式，幫助相關(guān)工作人員準(zhǔn)確理解和掌握《規(guī)范》內(nèi)容，確保《規(guī)范》落地見(jiàn)效。