加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策全面落地

春節(jié)假期消費(fèi)市場(chǎng)活力有效提升

核心閱讀

春節(jié)期間（1月28日至2月4日），全國消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)火熱開展，汽車、家電家居、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品等以舊換新銷售量達(dá)到860萬臺(tái)（套）、銷售額超過310億元，家電、手機(jī)銷售收入同比大幅增長約166%、182%，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品成為今年春節(jié)“新年貨”，消費(fèi)市場(chǎng)活力有效提升。

□ 本報(bào)記者 萬靜

以舊換新，無疑是當(dāng)前我國消費(fèi)領(lǐng)域一大熱詞。自去年3月“兩新”（推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策發(fā)布實(shí)施以來，消費(fèi)品以舊換新不斷加力擴(kuò)圍，一手撬投資，一手?jǐn)U消費(fèi)，既惠民生又利企業(yè)。

線上訂單是檢驗(yàn)政策效果的生動(dòng)窗口。打開蘇寧、京東、天貓等平臺(tái)的小程序或App，以舊換新“國家補(bǔ)貼”的入口十分醒目，各類產(chǎn)品紛紛上新。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部等部門，加快印發(fā)加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策通知，抓緊出臺(tái)分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，及時(shí)下達(dá)超長期特別國債資金，推動(dòng)政策在春節(jié)前即落實(shí)落地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，春節(jié)期間（1月28日至2月4日），全國消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)火熱開展，汽車、家電家居、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品等以舊換新銷售量達(dá)到860萬臺(tái)（套）、銷售額超過310億元，家電、手機(jī)銷售收入同比大幅增長約166%、182%，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品成為今年春節(jié)“新年貨”，消費(fèi)市場(chǎng)活力有效提升。

以舊換新訂單量同比增長40%以上

2月10日，發(fā)改委對(duì)外公布了“兩新”政策加力擴(kuò)圍后出爐的春節(jié)消費(fèi)“成績單”。在“兩新”加力擴(kuò)圍的帶動(dòng)下，消費(fèi)者參與更新?lián)Q新熱情高漲。初步梳理，春節(jié)期間全國汽車、家電家居、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品以舊換新銷售量達(dá)到860萬臺(tái)（套），銷售額分別約66億元、105億元、141億元。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間全國家電、手機(jī)銷售收入同比增長166%、182%，其中電視機(jī)銷售收入同比增長227%。主要電商平臺(tái)春節(jié)期間消費(fèi)品以舊換新搜索量超過4000萬次，訂單量同比增長40%以上。

這一切的成績得益于加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策的全面落地。1月8日，發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策的通知，對(duì)2025年“兩新”工作進(jìn)行整體部署；第一時(shí)間下達(dá)首批810億元超長期特別國債資金，支持地方抓緊啟動(dòng)各領(lǐng)域以舊換新工作。商務(wù)部等部門及時(shí)出臺(tái)汽車、家電、手機(jī)、家裝消費(fèi)品等領(lǐng)域更新?lián)Q新實(shí)施細(xì)則。春節(jié)假期前，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市即全面啟動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，實(shí)現(xiàn)政策銜接和資金接續(xù)。

記者注意到，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品消費(fèi)引領(lǐng)形成“新年貨潮”。新增實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，是今年“兩新”政策加力擴(kuò)圍的一大亮點(diǎn)。初步梳理，春節(jié)期間全國手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品銷售量突破450萬臺(tái)，占消費(fèi)品以舊換新總銷售額的45%。有關(guān)電商平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，在春節(jié)期間參與以舊換新補(bǔ)貼的家電和手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品中，手機(jī)銷售額占比近70%。

同時(shí)，消費(fèi)品以舊換新操作流程不斷優(yōu)化。春節(jié)假期前，發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，及時(shí)督促提醒有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序。春節(jié)期間，各地區(qū)、各有關(guān)平臺(tái)認(rèn)真落實(shí)國家政策要求，簡(jiǎn)化操作流程，統(tǒng)籌線上平臺(tái)和線下渠道，為消費(fèi)者提供更加便捷的消費(fèi)服務(wù)。

此外，針對(duì)各地向消費(fèi)者發(fā)放的消費(fèi)券，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)在肯定其正面積極作用的同時(shí)，也督促有關(guān)經(jīng)營主體遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，合法合規(guī)誠信經(jīng)營，保障消費(fèi)券發(fā)放的正常秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要履行資格審查義務(wù)，加強(qiáng)消費(fèi)券發(fā)放管理，抵制“黃?！倍纸灰?，不得通過虛構(gòu)交易等違規(guī)方式套取補(bǔ)貼。

“兩新”對(duì)全部投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)67.6%

發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部、財(cái)政部等有關(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策體系，加大資金支持，深入宣傳引導(dǎo)，加快推進(jìn)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)。

發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)顯示，2024年我國“兩新”工作取得顯著成效，“兩新”政策帶動(dòng)大宗耐用消費(fèi)品銷售額超過1.3萬億元。全國重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量超過2000萬臺(tái)（套），形成節(jié)能量約2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；設(shè)備工器具購置投資同比增長15.7%，高于全部投資增速12.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)到67.6%。

消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)有效激發(fā)消費(fèi)活力。中央向地方直接安排1500億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)汽車、家電、家裝、電動(dòng)自行車等銷售額超過1.3萬億元，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%。汽車方面，以舊換新超過680萬輛，帶動(dòng)汽車銷售額達(dá)到9200億元。新能源乘用車國內(nèi)市場(chǎng)滲透率從去年6月份開始連續(xù)7個(gè)月超過50%，年滲透率高達(dá)47.6%。

回收循環(huán)利用行動(dòng)有效提升資源利用效率。2024年全國新增智能化社區(qū)回收設(shè)施達(dá)到1.1萬余個(gè)；報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量達(dá)到846萬輛，同比大幅增長64%；廢舊家電回收量超過63萬噸；全年廢舊家電規(guī)范化拆解數(shù)量同比增長超過20%；廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源回收利用超過4億噸，同比增長7.2%；大宗固體廢棄物綜合利用量約39.7億噸，綜合利用率達(dá)到59%。資源回收企業(yè)向報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”制度深入實(shí)施，對(duì)“作坊式”回收拆解等違法行為的環(huán)境監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，資源循環(huán)利用行業(yè)規(guī)范化水平持續(xù)提升。

標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)有效發(fā)揮牽引作用。2024年和2025年“兩新”領(lǐng)域計(jì)劃制定修訂關(guān)鍵核心國家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng)，截至目前已發(fā)布168項(xiàng)。設(shè)備更新方面，出臺(tái)能耗限額、設(shè)備能效、污染物和碳排放等國家標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)，倒逼高污染、高耗能、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，加快淘汰落后產(chǎn)能。消費(fèi)品以舊換新方面，發(fā)布家電、家具、汽車、廚衛(wèi)用具等國家標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，提升消費(fèi)品質(zhì)量安全水平?；厥昭h(huán)利用方面，發(fā)布廢舊車用動(dòng)力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役光伏組件回收利用等國家標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，支撐廢舊產(chǎn)品設(shè)備高效循環(huán)利用。

公平支持各類主體參與以舊換新

線上“訂單流”升溫，映射消費(fèi)品以舊換新政策持續(xù)顯效。

據(jù)商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從政策成效看，可以用“三促進(jìn)、一提升”來概括：促進(jìn)了消費(fèi)增長，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)了綠色轉(zhuǎn)型，提升了生活品質(zhì)。

2025年，以舊換新政策有哪些新亮點(diǎn)？據(jù)發(fā)改委環(huán)資司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，增加資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，放大撬動(dòng)效應(yīng)——這是今年加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策總體考慮。

商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局1月13日對(duì)外發(fā)布通知稱，2025年家電以舊換新工作，將圍繞以下幾方面來開展：

加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理。各省級(jí)人民政府是資金管理第一責(zé)任主體，確保資金安全、發(fā)放及時(shí)，落實(shí)好補(bǔ)貼政策。

公平支持各類主體。各地要堅(jiān)持全國統(tǒng)一大市場(chǎng)原則，合理確定、及時(shí)更新參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與。要一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊(cè)地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動(dòng)。

營造規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。各地要引導(dǎo)政策參與主體誠信經(jīng)營，公開承諾產(chǎn)品銷售價(jià)格。發(fā)現(xiàn)存在不履行價(jià)格承諾、“先漲價(jià)后打折”的，要第一時(shí)間取消其參與活動(dòng)資格，并追繳國家補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。鼓勵(lì)參與主體開設(shè)家電以舊換新補(bǔ)貼專區(qū)，并在網(wǎng)頁或經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置標(biāo)注或張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼額度，明確家電以舊換新的國家補(bǔ)貼性質(zhì)。暢通消費(fèi)者舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)家電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好等行為。

強(qiáng)化數(shù)字賦能。各地要提升監(jiān)管能力，對(duì)補(bǔ)貼申領(lǐng)、交易支付、資金核銷、訂單審計(jì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和比對(duì)分析，確保購買人身份信息和交易信息的真實(shí)性，嚴(yán)防虛假交易、跨地區(qū)重復(fù)購買、大量囤貨、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為。