工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)行動方案

到2027年我國原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善

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工業(yè)和信息化部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為切入口和發(fā)力點，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”作用，引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展。

□　本報記者 劉欣

標(biāo)準(zhǔn)在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。黨的二十屆三中全會提出，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

為落實黨的二十屆三中全會提出的改革任務(wù)，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會四部門近日聯(lián)合印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出，到2027年，我國引領(lǐng)原材料工業(yè)更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)工作機制更加健全，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平持續(xù)提升。

原材料工業(yè)優(yōu)化升級成效明顯

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。據(jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武介紹，原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)，增加值占工業(yè)的近30%，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重點領(lǐng)域，也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點領(lǐng)域。

黨中央高度重視原材料工業(yè)發(fā)展。近年來，原材料工業(yè)優(yōu)化升級取得明顯成效，工藝技術(shù)裝備水平大幅提升，綠色智能轉(zhuǎn)型進程加快，結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，邁入了由大到強的新發(fā)展階段。

我國原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得諸多進展。據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長魏宏介紹，目前，原材料工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達到7000多項，既涵蓋了鋼鐵、有色、石化、建材等大宗產(chǎn)品，也包括了特種合金、特種塑料、碳纖維、稀土等新型材料。

“‘十四五’以來發(fā)布了原材料領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)1500余項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1800余項、重點團體標(biāo)準(zhǔn)1100余項，標(biāo)準(zhǔn)研制水平和國際化程度持續(xù)提升，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不斷增強?！睋?jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長黃瑜介紹，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)底線日益夯實，關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給能力不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)國際化水平不斷提高。

“近年來，我們在推動原材料工業(yè)優(yōu)化升級的同時，積極將行業(yè)經(jīng)驗、技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，固化工作成效、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！秉S瑜舉例說，比如，過去化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于選址、規(guī)劃、管理等基本要求，缺少引導(dǎo)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)型指標(biāo)。在充分調(diào)研我國園區(qū)現(xiàn)狀水平、凝練優(yōu)質(zhì)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編制發(fā)布《化工園區(qū)智慧化評價導(dǎo)則》《化工園區(qū)競爭力評價導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了開展化工園區(qū)競爭力、智慧化水平評價的流程、評價體系和方法，引導(dǎo)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、創(chuàng)新驅(qū)動、可持續(xù)發(fā)展、智慧化轉(zhuǎn)型等方面對標(biāo)先進改造提升，為提升競爭力和發(fā)展水平提供指引。

“在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，對標(biāo)推進新型工業(yè)化目標(biāo)任務(wù)，原材料工業(yè)仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為低端過剩和高端不足并存、綠色化轉(zhuǎn)型面臨較大壓力、數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用還不深入，優(yōu)化升級任務(wù)仍然較為艱巨?！背湔f。

為此，《行動方案》以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為切入口和發(fā)力點，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”作用，引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展。

堅持政策協(xié)同強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

《行動方案》以標(biāo)準(zhǔn)“快、優(yōu)、強”為導(dǎo)向，明確了原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)任務(wù)和重點工程。

據(jù)常國武介紹，《行動方案》堅持政策協(xié)同，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。聚焦落實原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、碳達峰實施方案、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案等，推動標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同部署同落實，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與行業(yè)管理緊密結(jié)合，從標(biāo)準(zhǔn)支撐向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

服務(wù)轉(zhuǎn)型需求，提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為重點，加快關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)研制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全保障，加快強制性國家標(biāo)準(zhǔn)研制，提升保底線能力。

完善工作機制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)實施效能。建立健全原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機制，完善“缺標(biāo)補標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)、優(yōu)標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)”的工作體系，加強貫標(biāo)推廣和實施效果評估，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理全過程落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料等重點領(lǐng)域，《行動方案》對標(biāo)準(zhǔn)化工作進行了相應(yīng)部署。

圍繞高端化發(fā)展，《行動方案》聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化上下游協(xié)同，制定一批通用性強的先進基礎(chǔ)材料標(biāo)準(zhǔn)，推動一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成關(guān)鍵戰(zhàn)略材料標(biāo)準(zhǔn)，聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點發(fā)展指導(dǎo)目錄開展前沿新材料標(biāo)準(zhǔn)研制。實施“新材料標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程”，到2027年發(fā)布并實施100項以上新材料標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞智能化發(fā)展，《行動方案》立足原材料行業(yè)流程工藝特點，圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、數(shù)據(jù)安全和裝備智能化發(fā)展需要，部署數(shù)字技術(shù)與原材料工業(yè)深度融合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。實施“數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)提升工程”，到2027年發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞綠色化發(fā)展，《行動方案》聚焦低碳技術(shù)，開展電爐短流程煉鋼、氫冶金、綠電—綠氫—石化耦合等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；聚焦碳減排工作，開展重點行業(yè)碳排放、重點產(chǎn)品碳足跡核算方法等標(biāo)準(zhǔn)研制；聚焦綠色制造，開展綠色建材、生物基材料等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及綠色園區(qū)、綠色工廠評價標(biāo)準(zhǔn)研制。實施“綠色化標(biāo)準(zhǔn)升級工程”，到2027年發(fā)布并實施100項以上綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。

扎實推動各項任務(wù)落實落細(xì)

一分部署，九分落實?！缎袆臃桨浮诽岢黾訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)、加大資源投入、強化人才建設(shè)三方面保障措施。

具體包括，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強上下游銜接和工作協(xié)同，完善原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織協(xié)作體系，研究建立新材料標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌機制，及時解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施中的問題。行業(yè)、地方、企業(yè)要加強協(xié)作，合力推進任務(wù)實施落地。

加大資源投入，推動科研和產(chǎn)業(yè)化專項加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料、質(zhì)量安全等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究支持力度。支持地方加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，鼓勵重點企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)經(jīng)費投入，積極引導(dǎo)社會資本向標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域匯聚。

強化人才建設(shè)，培養(yǎng)一批既懂行業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)具有全球化視野的復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才。完善標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)體系。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)積極引進原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化高端人才。支持企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化人才納入職業(yè)能力評價和激勵范圍。建立標(biāo)準(zhǔn)化工作專家?guī)臁?/p>

常國武表示，“下一步，我們將會同有關(guān)部門、地區(qū)和行業(yè)組織，加強工作協(xié)同，強化指導(dǎo)服務(wù)，扎實推動《行動方案》各項任務(wù)落實落細(xì)、取得實效，推動原材料工業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國構(gòu)筑堅實支撐。”

魏宏表示，“下一步，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）將繼續(xù)與工業(yè)和信息化部一道，積極響應(yīng)原材料工業(yè)發(fā)展需求，按照中央經(jīng)濟工作會議要求，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計，持續(xù)健全新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！?/p>