政府部門管住風(fēng)險(xiǎn) 市場(chǎng)主體舒心經(jīng)營(yíng)

杭州西湖區(qū)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革促發(fā)展

□ 本報(bào)記者　　王 春

□ 本報(bào)通訊員 何振球

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，如何促成政府與市場(chǎng)的高效互動(dòng)、如何促使政府與市場(chǎng)的互動(dòng)始終保持在“法治軌道上”并落實(shí)監(jiān)管，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體活力、維護(hù)社會(huì)運(yùn)行健康有序的重要內(nèi)容。

秉持“民呼我為”理念，對(duì)標(biāo)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，浙江省杭州市西湖區(qū)以浙江省作為全國(guó)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點(diǎn)的契機(jī)，充分發(fā)揚(yáng)西湖區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、科教文創(chuàng)高地的科技創(chuàng)新力，深化鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革新實(shí)踐，將改革與基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化相結(jié)合，創(chuàng)新推出“你好，創(chuàng)業(yè)者”預(yù)約式指導(dǎo)服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景，開創(chuàng)“互動(dòng)治理型”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新格局，努力實(shí)現(xiàn)“政府部門管住風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)主體舒心經(jīng)營(yíng)”的雙向奔赴，不斷形成更多有辨識(shí)度的改革成果。

用好數(shù)智賦能

打造“預(yù)約指導(dǎo)”創(chuàng)新平臺(tái)

近年來，西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局緊緊圍繞“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革所帶來的鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”新變化，融入“民呼我為·西湖碼”綜合應(yīng)用，創(chuàng)新“你好，創(chuàng)業(yè)者”預(yù)約式指導(dǎo)服務(wù)西湖模式，構(gòu)建“互動(dòng)治理型”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新格局。

“你好，創(chuàng)業(yè)者”旨在為企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)者提供預(yù)約式指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，經(jīng)營(yíng)者通過應(yīng)用提報(bào)預(yù)約，觸發(fā)基層“一支隊(duì)伍”（綜合執(zhí)法+市場(chǎng)監(jiān)管+應(yīng)急管理+消防救援+各其他駐地執(zhí)法部門力量）提供精準(zhǔn)服務(wù)，形成“需求上報(bào)→分析研判→精準(zhǔn)指派→高效反饋”的全流程指揮聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，幫助經(jīng)營(yíng)者規(guī)避違法風(fēng)險(xiǎn)，降低行政執(zhí)法成本。

豐富互動(dòng)形式

提質(zhì)“優(yōu)化服務(wù)”實(shí)景體驗(yàn)

在推進(jìn)“互動(dòng)治理型”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新實(shí)踐中，西湖區(qū)不僅通過創(chuàng)新推出“你好，創(chuàng)業(yè)者”等互動(dòng)載體進(jìn)行數(shù)智賦能，而且秉承“楓橋式”工作理念，整合挖潛區(qū)域資源，豐富互動(dòng)形式，以“一鎮(zhèn)街·一品牌”創(chuàng)新提質(zhì)“互動(dòng)治理型”執(zhí)法服務(wù)實(shí)景體驗(yàn)。

改革以來，西湖區(qū)推出北山街道“星鏈?zhǔn)健狈?wù)站、雙浦鎮(zhèn)“片區(qū)式”管理站等實(shí)景空間站點(diǎn)，并在熱點(diǎn)街區(qū)、園區(qū)、景區(qū)等感受市場(chǎng)體溫的第一線，開啟翠苑街道文一路“民呼我為”特色街區(qū)、靈隱街道青芝塢商業(yè)街區(qū)、古蕩街道天目里國(guó)際街區(qū)、三墩鎮(zhèn)厚仁商業(yè)街、西溪街道文二菜市、蔣村街道三深國(guó)際園區(qū)、轉(zhuǎn)塘街道龍塢茶鎮(zhèn)、西溪國(guó)家濕地公園等市場(chǎng)應(yīng)用空間新場(chǎng)景，將綜合執(zhí)法服務(wù)推向市民百姓以及廣大企業(yè)等市場(chǎng)主體的第一線。

在“硬件空間”實(shí)景的基礎(chǔ)上，不斷豐富優(yōu)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的模式場(chǎng)景創(chuàng)新。古蕩街道圍繞共享單車管理難點(diǎn)，創(chuàng)新“政企共治模式”，提升街面管理效能，節(jié)省企業(yè)運(yùn)行成本；蔣村街道充分發(fā)揮樓宇“執(zhí)法員+企服員+網(wǎng)格員”的“三員共助”作用，組團(tuán)式上門開展企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)“微單元”釋放改革發(fā)展“大活力”；文新街道緊盯基層運(yùn)行中的各項(xiàng)具體事務(wù)，創(chuàng)新編制基層事務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)“清單減負(fù)”與“按單賦能”的倍增效應(yīng)；留下街道打造“一車五人”（綜合執(zhí)法+市場(chǎng)監(jiān)管+公安+交警+機(jī)動(dòng)力量）作戰(zhàn)單元……多樣化的實(shí)景創(chuàng)新，讓執(zhí)法質(zhì)效提升與社會(huì)市場(chǎng)端更加緊密聯(lián)動(dòng)。

注重成效評(píng)價(jià)

集聚“企呼我為”改革智慧

改革的最終成效還是來自社會(huì)市場(chǎng)端的口碑評(píng)價(jià)。在改革過程中，西湖區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“堅(jiān)持開門辦改革 一線聽聲接地氣”的務(wù)實(shí)工作態(tài)度，推進(jìn)企業(yè)等市場(chǎng)主體更多參與支持改革、建言獻(xiàn)策改革。今年以來，西湖區(qū)舉辦“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革創(chuàng)新實(shí)踐助力“為企辦實(shí)事”專題比武、涉企行政執(zhí)法監(jiān)管專題調(diào)研座談會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)來自不同領(lǐng)域的企業(yè)家、高校學(xué)者、研究人才等作為“助企執(zhí)法改革體驗(yàn)官”，通過參會(huì)交流、調(diào)研建議等方式為改革集聚“企呼我為”的智慧和力量。

改革是前進(jìn)的必由之路。西湖區(qū)將緊盯改革成果是否管用好用，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“永立首善志、勇攀新高峰”的首善之區(qū)意志品質(zhì)，進(jìn)一步深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推出更多“互動(dòng)治理型”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好場(chǎng)景好應(yīng)用，總結(jié)更多有西湖特色的改革成果，全力彰顯科教文創(chuàng)高地活力品質(zhì)城區(qū)首善風(fēng)采，為浙江在奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上勇當(dāng)先行者譜寫新篇章，為杭州努力成為中國(guó)式現(xiàn)代化城市范例貢獻(xiàn)更多西湖力量。