激活行政執(zhí)法監(jiān)督“神經(jīng)末梢”

伊犁州開展“你執(zhí)法 我伴隨”執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)

□ 本報(bào)記者　　潘從武

□ 本報(bào)通訊員   柴    偉

為提升行政執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，今年以來，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州州直司法行政系統(tǒng)聚焦重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域，通過執(zhí)法監(jiān)督人員“伴隨”參與行政執(zhí)法的方式，全程現(xiàn)場監(jiān)督，激活行政執(zhí)法監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題

今年以來，伊犁州司法局積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督多元化新模式，起草制定了《伊犁州直行政執(zhí)法行為及文明用語規(guī)范指引》《伊犁州直“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)意見》?！鞍殡S式”執(zhí)法監(jiān)督能夠在第一時(shí)間、第一視角發(fā)現(xiàn)人民群眾、企業(yè)最迫切的法治需求和行政執(zhí)法過程中存在的問題，以便于及時(shí)調(diào)整執(zhí)法監(jiān)督的方向，重點(diǎn)監(jiān)督與群眾利益切身相關(guān)的領(lǐng)域，同時(shí)及時(shí)糾正問題，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能。監(jiān)督過程中，在遵循“伴隨不干擾、建議不干預(yù)、解決不逾矩”原則下，行政執(zhí)法監(jiān)督人員“伴隨式”全程參與執(zhí)法活動(dòng)。

伊寧市司法局對(duì)市文化和旅游局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、教育局、醫(yī)療保障局開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，圍繞執(zhí)法人員的規(guī)范著裝、亮證執(zhí)法、文明用語、執(zhí)法記錄儀規(guī)范使用、全過程記錄等情況進(jìn)行全程現(xiàn)場監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書。通過監(jiān)督人員“伴隨式”全程參與執(zhí)法活動(dòng)，保障行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)，為執(zhí)法人員持續(xù)提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平提供監(jiān)督指導(dǎo)。

執(zhí)法問題立查立改

特克斯縣司法局以“你查我督”的新型執(zhí)法監(jiān)督方式，伴隨參與縣文旅局和城鎮(zhèn)派出所聯(lián)合開展的行政執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法問題現(xiàn)場立查立改，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供法治保障。

在執(zhí)法檢查中，監(jiān)督人員全程實(shí)時(shí)監(jiān)督行政執(zhí)法行為，對(duì)執(zhí)法人員的亮證執(zhí)法、規(guī)范著裝、文明用語、現(xiàn)場普法釋理等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，指導(dǎo)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中落實(shí)包容審慎監(jiān)管要求，針對(duì)符合首違不罰情形的行為，充分發(fā)揮柔性執(zhí)法作用。

同時(shí)，特克斯縣司法局對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場予以指正，督促執(zhí)法人員及時(shí)改進(jìn)，切實(shí)將行政執(zhí)法行為做細(xì)、做實(shí)、做好，確保執(zhí)法全過程規(guī)范有序。在首次“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督中，檢查轄區(qū)5家餐飲娛樂場所，執(zhí)法過程中執(zhí)法人員執(zhí)法程序規(guī)范，能夠運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等方式督促企業(yè)及時(shí)整改問題，精準(zhǔn)執(zhí)法。

座談交流及時(shí)總結(jié)

昭蘇縣司法局則特邀執(zhí)法監(jiān)督員“伴隨”文旅局、住建局2個(gè)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員走進(jìn)書店、健身房、工地等開展行政執(zhí)法檢查。在不打擾一線執(zhí)法人員正常執(zhí)法活動(dòng)情況下，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法人員亮證執(zhí)法、執(zhí)法文明用語、文書制作、現(xiàn)場普法釋理、調(diào)查取證、執(zhí)法程序正當(dāng)性、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等情況全程跟蹤監(jiān)督。

行政執(zhí)法結(jié)束后，執(zhí)法監(jiān)督員與行政執(zhí)法人員進(jìn)行座談交流，對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力、文明執(zhí)法、適用法律方面予以肯定，同時(shí)也指出了行政執(zhí)法過程中方式方法、執(zhí)法用語等方面的不足，雙方還就如何解決優(yōu)化法治化營商環(huán)境存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行了探討。

據(jù)介紹，伊犁州州直司法行政系統(tǒng)將持續(xù)推進(jìn)“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督工作，并向生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等與群眾利益切身相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域延伸，并結(jié)合現(xiàn)場檢查、隨機(jī)暗訪、案卷評(píng)查、行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”政務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)等方式，打好執(zhí)法監(jiān)督“組合拳”，努力打通行政執(zhí)法監(jiān)督“最后一公里”，提升州直行政執(zhí)法規(guī)范化水平，提高企業(yè)、群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度，為自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。