農(nóng)業(yè)農(nóng)村部謀細(xì)抓實農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點任務(wù)

集中力量辦好辦成一批農(nóng)民可感可及的實事

□　本報記者 劉欣

我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，去年達(dá)到13908億斤；累計建成10億多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著提升；2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元……

記者從國務(wù)院新聞辦公室近日舉行的新聞發(fā)布會上了解到，黨的十八大以來，各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持不懈夯實國家糧食安全基礎(chǔ)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的勢頭，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)邁出堅實步伐，鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，為經(jīng)濟回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)提供了強有力支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊表示，黨的二十屆三中全會對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重大任務(wù)作出系統(tǒng)部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，扎實抓好鄉(xiāng)村全面振興各項工作，在新征程上奮力譜寫更加壯麗的“三農(nóng)”新篇章。

鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

黨的十八大以來，我國堅持不懈深化改革，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出系統(tǒng)部署，明確了農(nóng)村改革的重點任務(wù)，為新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。韓俊表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將謀細(xì)抓實農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點任務(wù)，為鄉(xiāng)村全面振興增動力、添活力。

在堅持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度方面，今年，我國在安徽、湖南、廣西開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，其他省份也在組織整縣、整鄉(xiāng)的試點?？偟恼呋{(diào)就是要堅持總體順延，要確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。下一步，要繼續(xù)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，更好把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

“土地流轉(zhuǎn)必須堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，土地流轉(zhuǎn)不得違背農(nóng)民的意愿，不得損害農(nóng)民的利益，不得改變土地的用途?！表n俊說。

在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方面，堅持“四個優(yōu)先”，即在干部配備上要優(yōu)先考慮，在要素配置上要優(yōu)先滿足，在資金投入上要優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上要優(yōu)先安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動采取更加有力的舉措，把“四個優(yōu)先”落到具體的改革舉措中，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。

在堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享受同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。要依法維護進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。

有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

今年中央一號文件要求，學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。今年以來各地各部門認(rèn)真落實中央一號文件的部署，結(jié)合各自實際學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、財政保障、金融支持，實施一批試點示范工程。

“鄉(xiāng)村全面振興的重點任務(wù)扎實推進(jìn)，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平也穩(wěn)步提升，整個‘三農(nóng)’形勢繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。”韓俊表示，下一步，推動學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗走深走實，推動鄉(xiāng)村振興取得更大的成效，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)蘊含其中的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，特別是要健全推動鄉(xiāng)村全面振興的長效機制。

具體來說，要集中力量辦好辦成一批農(nóng)民可感可及的實事，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要抓手，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水治理和農(nóng)村改廁，加快補齊鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村飲水等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善農(nóng)村教育養(yǎng)老醫(yī)療文化等公共服務(wù)體系。

要聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)力促進(jìn)農(nóng)民增收，做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，下功夫發(fā)展電商、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展農(nóng)村的就業(yè)渠道、增收途徑，促進(jìn)農(nóng)民收入能夠持續(xù)穩(wěn)定增長，推動在實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出堅實步伐。

要找準(zhǔn)抓手載體務(wù)實推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，持續(xù)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣積分制等一些務(wù)實管用的鄉(xiāng)村治理方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

要由表及里培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，組織實施好鄉(xiāng)村文化振興系列活動，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)，加強優(yōu)秀農(nóng)耕文化保護傳承，支持農(nóng)民群眾自發(fā)舉辦一些群眾性文體活動，不斷提振農(nóng)民的精氣神。

要以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，從實際出發(fā)分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，切實提高編制質(zhì)量和實效，以科學(xué)的規(guī)劃塑造美麗鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

改善農(nóng)業(yè)科技裝備設(shè)施條件

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技支撐。近年來，我國全力改善農(nóng)業(yè)科技裝備設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%，三大主糧基本實現(xiàn)全程機械化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果；累計建成10億多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著提升……

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺表示，“當(dāng)前，我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會、全國科技大會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。”

據(jù)了解，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正通過政策引導(dǎo)、機制創(chuàng)新和考核評價，來撬動推動各級各類創(chuàng)新主體各就各位、優(yōu)勢互補、同向發(fā)力，著力提升整體效能，破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題。堅持科研命題要從產(chǎn)業(yè)中來，科研成果要用到生產(chǎn)實踐中去，進(jìn)一步提升科研的精準(zhǔn)度和實效性。努力打通科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用全鏈條，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。健全人才激勵評價機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新活力。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)保障國家糧食安全，也關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益，既是民生工程，也是民心工程?！睆埮d旺說，截至去年底，全國累計建成面積超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬處，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力有了明顯提升。今年，國家又大幅度提高了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投入標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步提升建設(shè)水平提供了有力保障。

據(jù)張興旺介紹，近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治行動，重點圍繞農(nóng)田水利工程設(shè)施不通電、不通水、不好用等問題，組織各地開展排查，分類整改。今年還將在全國開展工程質(zhì)量常態(tài)化隨機抽測，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成當(dāng)?shù)貓詻Q整改，并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機關(guān)處理。