廣州海關(guān)助力粵港澳大灣區(qū)馬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

六年來監(jiān)管往返粵港兩地馬匹累計超3萬匹次

6月7日下午，印有“香港賽馬會”標識的運馬車輛有序駛?cè)霃V州市郊流溪河畔的香港賽馬會從化馬場（以下簡稱“從化馬場”），停靠在場內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管查驗平臺。等候在旁的海關(guān)關(guān)員立即開展查驗拍照、核對貨證和體溫監(jiān)測等海關(guān)監(jiān)管工作。

馬產(chǎn)業(yè)是粵港澳大灣區(qū)重點發(fā)展項目?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，推進馬匹運動及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強香港與內(nèi)地在馬匹、飼草飼料、獸藥、生物制品等進出境檢驗檢疫和通關(guān)等方面的合作。廣州海關(guān)強化科技應(yīng)用和改革創(chuàng)新，把“支持賽馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”納入“智關(guān)強國”行動重點實施項目，積極探索研究大灣區(qū)跨境賽馬監(jiān)管規(guī)則銜接機制對接，為粵港跨境賽馬常態(tài)化運輸提供最大程度通關(guān)便利。據(jù)統(tǒng)計，自2018年8月粵港跨境賽馬常態(tài)化運輸以來，截至2024年6月8日，該關(guān)共監(jiān)管保障超3萬匹次賽馬安全、順暢往返粵港兩地。

作為2010年廣州亞運會賽后利用項目的從化馬場，位于內(nèi)地首個獲國際認可的無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)——廣州市從化區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重點項目之一，也是目前內(nèi)地最大規(guī)模、最高標準、最為完善的純血馬飼養(yǎng)訓(xùn)練中心，占地150多公頃，擁有4條跑道、12棟馬房、馬醫(yī)院、馬泳池等設(shè)施，最多可容納超1100匹賽馬同時馴養(yǎng)。

“自從化馬場正式運營以來，大批香港賽馬陸續(xù)運往從化馬場駐馴，目前從化馬場常駐馬匹超500匹，每月平均進出口馬匹約110車次，賽馬以每周‘三進三出’的方式往返粵港兩地。海關(guān)實施賽馬‘一次審批、多次往返’和飼料飼草‘一般審批+特許審批’的檢疫審批制度，以及動物檢疫證書‘一車一證’等近十項創(chuàng)新舉措，粵港往返賽馬通關(guān)時間得以有效壓縮?！睆V州海關(guān)所屬從化海關(guān)駐馬場辦事處主任張震亞介紹。

為支持大灣區(qū)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對賽馬頻繁往返粵港兩地的實際需求，廣州海關(guān)對粵港跨境賽馬開展在途運輸智能監(jiān)管、應(yīng)用查驗新技術(shù)，通過紅外感應(yīng)測溫、芯片掃描上傳等措施輔助監(jiān)管，著力打造集運輸通關(guān)、現(xiàn)場查驗、隔離馴養(yǎng)、疫病監(jiān)測的高效監(jiān)管閉環(huán)，實現(xiàn)進境大動物“無感查驗”，馬匹無需停留“秒”通關(guān)、跨境往返“自由行”。

為進一步增強企業(yè)對進出口貿(mào)易活動的可預(yù)期性，推動優(yōu)化營商環(huán)境，2024年5月1日，《海關(guān)總署關(guān)于實施海關(guān)預(yù)裁定展期等有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告2024年第32號）施行，符合條件的企業(yè)可以申請辦理預(yù)裁定展期，相關(guān)貨物無需重復(fù)提交申請材料，待海關(guān)審核通過后，新的《預(yù)裁定決定書》自生效之日起有效期3年。避免了以往預(yù)裁定到期后，企業(yè)需要再次提交預(yù)裁定申請，等待海關(guān)重新審核企業(yè)資質(zhì)和商品信息等情況，有效簡化企業(yè)申請流程，壓縮申請時間，使進口合規(guī)申報有據(jù)可依。

5月17日，廣州香港馬會賽馬訓(xùn)練有限公司成為廣州海關(guān)首個享受預(yù)裁定展期紅利的企業(yè)，首批3.8%氯化鈉注射液、GNF腸道營養(yǎng)糊劑、聚維酮碘擦洗溶液等3個產(chǎn)品的歸類預(yù)裁定獲得展期，依托海關(guān)歸類預(yù)裁定，企業(yè)可以準確了解關(guān)稅政策，有效評估貿(mào)易成本，合理安排馬匹用藥品和營養(yǎng)添加劑等的進口和使用。

“得益于海關(guān)不斷創(chuàng)新優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式，馬匹進出境通關(guān)時間由原來近7小時縮短至5小時以內(nèi)，馬匹在粵港兩地往返更順暢、更安全。此外，海關(guān)推出的預(yù)裁定展期政策，配套的飼料和檢測樣品等通關(guān)效率也得到提升，我們對于2026年開始在從化馬場舉辦常規(guī)性國際水平賽馬賽事更有信心了?！毕愀圪愸R會內(nèi)地事務(wù)副總經(jīng)理范綺明說。

近年來，為服務(wù)支持粵港澳大灣區(qū)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣州海關(guān)以第16屆廣州亞運會馬術(shù)比賽監(jiān)管為基礎(chǔ)，持續(xù)創(chuàng)新從化馬場生物安全監(jiān)管和賽馬跨境運輸通關(guān)檢疫監(jiān)管模式，結(jié)合進境動物隔離檢疫場和世界動物衛(wèi)生組織（WOAH）關(guān)于生物安全隔離區(qū)管理理念，對從化馬場馬匹實施全時全場隔離監(jiān)管模式，在“三級生物安全防線”管控措施下，全力服務(wù)馬匹跨境運輸。

賽馬性情躁烈，且要通過長途運輸往返粵港兩地，傳統(tǒng)的境內(nèi)外隔離檢疫和批批抽樣檢測模式難以滿足項目需求。在海關(guān)總署的指導(dǎo)下，廣州海關(guān)積極加強與香港特區(qū)政府漁農(nóng)自然護理署的合作，共同制定和實施《粵港往返馬匹疫病監(jiān)測計劃》，實現(xiàn)雙方統(tǒng)一監(jiān)測項目、統(tǒng)一監(jiān)測方法、互認監(jiān)測結(jié)果，長期跟蹤香港賽馬的健康動態(tài)，有力保障了粵港澳大灣區(qū)賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從化海關(guān)副關(guān)長雷建海表示，目前，海關(guān)正在研究推進檢疫證書電子化粵港兩地互查互認，推動進境馬匹通關(guān)切換為跨境快速通關(guān)模式等工作任務(wù)，著力提升智慧監(jiān)管水平。海關(guān)將持續(xù)加強粵港兩地規(guī)則銜接機制對接，全力推動馬匹便利通關(guān)和一體化監(jiān)管，助力從化馬場二期工程、廣州從化國際賽馬發(fā)展中心等重點項目建設(shè)，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)打造高起點、高定位、高水平的世界級馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。（本報通訊員 關(guān)悅）

圖為：廣州海關(guān)所屬從化海關(guān)關(guān)員開展出境馬匹檢疫監(jiān)管。

圖為：廣州海關(guān)所屬從化海關(guān)關(guān)員通過掃描馬匹芯片核對出境馬匹身份信息。