細(xì)化落地舉措 暢通“換新”鏈條

資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”政策穩(wěn)步有序落地

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重大決策部署，國(guó)家稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），從“明范圍、明抵扣、明優(yōu)惠、增便利、增規(guī)范、增效率”六個(gè)方面，明確資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”的具體措施和操作辦法，自4月29日起實(shí)施。

連日來(lái)，各地稅務(wù)部門(mén)按照稅務(wù)總局部署要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌、精心組織，緊鑼密鼓制定實(shí)施方案，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)措施，穩(wěn)妥推進(jìn)“反向開(kāi)票”各項(xiàng)工作任務(wù)。

各地稅務(wù)部門(mén)：細(xì)化落實(shí)措施推動(dòng)“反向開(kāi)票”工作有序開(kāi)展

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。今年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，要求“推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者‘反向開(kāi)票’做法”。4月25日，稅務(wù)總局發(fā)布公告明確資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”具體措施和操作辦法。各地稅務(wù)部門(mén)結(jié)合實(shí)際明確工作要求，突出重點(diǎn)落實(shí)工作目標(biāo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)“反向開(kāi)票”工作有序開(kāi)展。

青島市稅務(wù)局召開(kāi)工作部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，組織動(dòng)員精干力量，針對(duì)業(yè)務(wù)操作、人員培訓(xùn)、宣傳輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控、系統(tǒng)運(yùn)維、問(wèn)題反饋等各項(xiàng)工作細(xì)化落實(shí)措施，確?！胺聪蜷_(kāi)票”工作順利推進(jìn)。

海南省稅務(wù)局構(gòu)建“省市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”，在確保信息流通和資源共享高效性的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)小組，隨時(shí)準(zhǔn)備處理各種突發(fā)狀況，護(hù)航“反向開(kāi)票”工作平穩(wěn)推進(jìn)。

湖南省稅務(wù)局推出“三清單一報(bào)告”工作機(jī)制，在建立“政策清單”“責(zé)任清單”“風(fēng)險(xiǎn)清單”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建分析報(bào)告機(jī)制，要求按月對(duì)政策落實(shí)情況、存在問(wèn)題、完善機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)分析，保障政策精準(zhǔn)直達(dá)。

天津市稅務(wù)局制發(fā)任務(wù)分工表，對(duì)照《公告》要求列出相應(yīng)的15項(xiàng)具體工作的落實(shí)要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，抽調(diào)骨干組建應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，制定應(yīng)急處置預(yù)案。

為確保納稅人懂政策、會(huì)操作，各地稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持主動(dòng)靠前服務(wù)，打好“分類(lèi)宣傳+精準(zhǔn)輔導(dǎo)”組合拳。

浙江省稅務(wù)局主動(dòng)聯(lián)系有開(kāi)票需求的企業(yè)進(jìn)行上門(mén)輔導(dǎo)，為其提供“政策宣講、資格審核、歸類(lèi)管理、輔導(dǎo)開(kāi)票”全流程服務(wù)，并及時(shí)反饋處理企業(yè)疑難問(wèn)題。

寧波市稅務(wù)局在“寧波稅務(wù)”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者‘反向開(kāi)票’熱點(diǎn)問(wèn)答”專(zhuān)欄，圍繞實(shí)行“反向開(kāi)票”的開(kāi)受票方范圍、具體措施和操作辦法推出系列圖解作品，確保納稅人及時(shí)掌握政策要點(diǎn)與涉稅實(shí)務(wù)操作。

在新疆，昌吉回族自治州稅務(wù)局規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)“再生資源回收”標(biāo)簽維護(hù)、運(yùn)用，設(shè)立“反向開(kāi)票”業(yè)務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)、服務(wù)專(zhuān)窗，提供“一站式+管家式”便民服務(wù)，隨時(shí)隨地解答納稅人問(wèn)題。

在湖北，云夢(mèng)縣稅務(wù)局細(xì)化操作流程，強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部稅政、征管、納服、辦稅服務(wù)廳、稅源主管稅務(wù)分局等部門(mén)協(xié)同，編印簡(jiǎn)明政策操作指引，向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者發(fā)放，提升政策運(yùn)行順暢度。

北京、山東、廈門(mén)、寧夏等稅務(wù)部門(mén)通過(guò)在線(xiàn)直播，對(duì)“反向開(kāi)票”政策重點(diǎn)內(nèi)容、重要事項(xiàng)等提前做好精準(zhǔn)提示提醒，確保納稅人懂政策、能開(kāi)票、會(huì)申報(bào)。

為促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展，各地稅務(wù)部門(mén)建立健全針對(duì)“反向開(kāi)票”的稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)分析各地區(qū)政策落實(shí)情況，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。

吉林省稅務(wù)局建立“反向開(kāi)票”納稅人認(rèn)定臺(tái)賬、“反向開(kāi)票”發(fā)票開(kāi)具臺(tái)賬，以掌握全省資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”情況。省市兩級(jí)稅務(wù)部門(mén)在功能上線(xiàn)初期按周統(tǒng)計(jì)發(fā)票開(kāi)具情況，防范虛開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)。

廣東省稅務(wù)局實(shí)行“收購(gòu)者+出售者”雙核查，充分利用合同、臺(tái)賬、憑證、資金以及物流等相關(guān)信息，通過(guò)核實(shí)抽查企業(yè)享受條件、業(yè)務(wù)真實(shí)性等方式，幫助資源回收企業(yè)及時(shí)排除“反向開(kāi)票”各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

資源回收企業(yè)：“反向開(kāi)票”是一舉多得的好政策

《公告》明確，自4月29日起，有“反向開(kāi)票”意愿的資源回收企業(yè)，可向稅務(wù)部門(mén)提交相關(guān)資料，履行完規(guī)定的簡(jiǎn)單程序后，可以第一時(shí)間便捷實(shí)現(xiàn)“反向開(kāi)票”。出售者通過(guò)“反向開(kāi)票”銷(xiāo)售報(bào)廢產(chǎn)品，可以享受小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計(jì)算繳納增值稅等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

4月29日，吉林省凱佳廢舊物資回收有限公司向長(zhǎng)春市寬城區(qū)稅務(wù)局提交“反向開(kāi)票”申請(qǐng)，并成功辦理了公司第一筆“反向開(kāi)票”?！啊豆妗钒l(fā)布后，稅務(wù)部門(mén)從政策內(nèi)容到業(yè)務(wù)操作流程，對(duì)我們進(jìn)行一對(duì)一的講解，提前解答了發(fā)票開(kāi)具過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，我們感到很踏實(shí)?！惫矩?cái)務(wù)經(jīng)理劉銘說(shuō)。

作為一家從事資源回收業(yè)務(wù)的企業(yè)，寧波特力富再生資源有限公司對(duì)“反向開(kāi)票”政策很有感。“在廢舊物資回收業(yè)務(wù)中，銷(xiāo)售方一般為自然人，往往采用‘不帶票銷(xiāo)售’方式將報(bào)廢產(chǎn)品銷(xiāo)售給資源回收企業(yè)，這導(dǎo)致企業(yè)不僅無(wú)法抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，也難以獲得合規(guī)的增值稅發(fā)票作為稅前扣除憑證?！痹摴矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李秋妍告訴記者，“此次出臺(tái)的‘反向開(kāi)票’政策對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，解決了長(zhǎng)期困擾資源回收行業(yè)的取票難題?！?/p>

讓資源回收企業(yè)肯定的，不僅僅是及時(shí)出臺(tái)“反向開(kāi)票”政策，還有稅務(wù)部門(mén)不斷提升資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”、代辦稅費(fèi)便利度的服務(wù)舉措。

“我們公司主要從事廢舊電器電子產(chǎn)品的回收、拆解業(yè)務(wù)，每年核準(zhǔn)處理廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)模為50萬(wàn)臺(tái)?！笨粗鴦倓傞_(kāi)具的發(fā)票，烏魯木齊惠智通電子有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人葛淑芳告訴記者，目前向公司銷(xiāo)售廢舊家電的供應(yīng)商有200個(gè)左右，基本上都是廢品收購(gòu)點(diǎn)的自然人，每個(gè)月回收廢舊家電之后都需要一一打電話(huà)聯(lián)系他們開(kāi)具發(fā)票，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。“現(xiàn)在有了‘反向開(kāi)票’的新政策，不僅減少了我們的工作量，也方便了銷(xiāo)售廢舊家電的自然人。”她說(shuō)。

安徽福茂環(huán)?？萍加邢薰臼前不帐×揖哂袕U棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼資質(zhì)的企業(yè)之一。“‘反向開(kāi)票’具有各類(lèi)票種均可開(kāi)具、商品編碼單獨(dú)設(shè)置、開(kāi)票額度應(yīng)需調(diào)整等便利性，切實(shí)提升了企業(yè)開(kāi)票的便利度。我們將用好用足‘反向開(kāi)票’政策，不斷提高廢棄電器電子產(chǎn)品拆解能力，跑出發(fā)展加速度?！痹摴径麻L(zhǎng)周小平告訴記者。

廣西柳州市元哥再生資源回收有限公司經(jīng)理李陽(yáng)橋認(rèn)為，“反向開(kāi)票”對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一舉多得的利好政策?！皩?duì)于合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，只需提交《申請(qǐng)表》和資質(zhì)證明就可以申請(qǐng)開(kāi)票資格，辦理手續(xù)簡(jiǎn)單便利?！彼嬖V記者，“‘反向開(kāi)票’可以降低企業(yè)因未取得稅前扣稅憑證而違規(guī)扣除的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有助于鼓勵(lì)更多企業(yè)和個(gè)人參與到廢舊物品的回收中來(lái)，推進(jìn)資源的循環(huán)利用?！?/p>

在陜西省報(bào)廢汽車(chē)回收拆解有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)胡夢(mèng)飛看來(lái)，“反向開(kāi)票”政策解決了公司所得稅扣稅憑證不足、車(chē)輛報(bào)廢拆解專(zhuān)用設(shè)備無(wú)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣以及選擇增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法后不能對(duì)下游企業(yè)開(kāi)具13%稅率增值稅專(zhuān)用發(fā)票等一系列問(wèn)題?！跋乱徊?，公司將重新選擇按照一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅，可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額并列支各項(xiàng)所得稅成本費(fèi)用，進(jìn)一步降本增效，為建設(shè)低碳、環(huán)保、可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式貢獻(xiàn)自己力量?！焙鷫?mèng)飛說(shuō)。

“收舊”更便利，“換新”才更有動(dòng)力。國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文表示，將運(yùn)用好政策工具，通過(guò)“反向開(kāi)票”促進(jìn)上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力，為大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新提供強(qiáng)有力支撐，持續(xù)增強(qiáng)資源回收企業(yè)、自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者的獲得感，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

(稿件來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局)