國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全體會(huì)議

國(guó)企改革深化提升行動(dòng)步入關(guān)鍵年

□ 本報(bào)記者 李立娟

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)2024年第一次全體會(huì)議。會(huì)議指出，今年是深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)全力攻堅(jiān)，緊盯重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的部署要求，聽(tīng)取有關(guān)工作進(jìn)展情況，深入研究現(xiàn)階段需要加大力度協(xié)調(diào)推動(dòng)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力以赴抓好國(guó)企改革深化提升行動(dòng)攻堅(jiān)，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力添活力。

重點(diǎn)任務(wù)取得進(jìn)展

會(huì)議認(rèn)為，國(guó)資央企以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)全面深化改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得一系列重大進(jìn)展。中央企業(yè)一大批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新態(tài)勢(shì)，考核導(dǎo)向更加鮮明，政策保障更加精準(zhǔn)，體制機(jī)制類改革持續(xù)深化，形成了上下聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同抓改革落實(shí)的強(qiáng)大合力。

在國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲看來(lái)，今年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的關(guān)鍵一年，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)在國(guó)企改革三年行動(dòng)成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)，乘勢(shì)而上，展開(kāi)新一輪的國(guó)企改革行動(dòng)，旨在更好地符合國(guó)企改革的目標(biāo)，特別是兩個(gè)核心要點(diǎn)以及黨的二十大后實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)下需要完成的任務(wù)。這是相對(duì)于國(guó)企改革三年行動(dòng)，深化提升行動(dòng)在目標(biāo)完成方面有所更新和提升的內(nèi)容。

一般來(lái)說(shuō)，此類行動(dòng)以三年為周期，第一年進(jìn)行全面部署，第二年加速推進(jìn)并完成大部分目標(biāo)，第三年進(jìn)行收尾和總結(jié)。從機(jī)制來(lái)講，第二年是關(guān)鍵之年，需要完成70%的任務(wù)。此次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)了今年是承上啟下的關(guān)鍵一年，需要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，全力攻堅(jiān)。

據(jù)了解，對(duì)今年要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，會(huì)議指出。積極開(kāi)展“兩非”“兩資”相關(guān)處置出清工作，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)和考核約束，建立健全識(shí)別預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)綠色通道；推動(dòng)中央企業(yè)存量土地盤活利用，遴選試點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)政策支持，提高企業(yè)存量土地盤活積極性；強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)化配置資源，指導(dǎo)中央企業(yè)因地制宜、因企制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“‘十四五’以來(lái)，各地政府持續(xù)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，陸續(xù)出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。”清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎說(shuō)。

確定首批啟航企業(yè)

值得注意的是，會(huì)議同時(shí)指出，深化精準(zhǔn)考核，樹(shù)立更加鮮明的價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，深入推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核，對(duì)原創(chuàng)性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)等研究開(kāi)展中長(zhǎng)周期考核激勵(lì)；充分激發(fā)科技人員能動(dòng)性，提高科技成果研發(fā)效率和質(zhì)量，使更多科技創(chuàng)新者在創(chuàng)新中受益；推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要為方向，精準(zhǔn)施策，用好考核指揮棒，助力打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上表示，新質(zhì)生產(chǎn)力主要還是要把創(chuàng)新放在突出位置，創(chuàng)新和質(zhì)優(yōu)是重中之重。

值得注意的是，國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日按照“四新”（新賽道、新技術(shù)、新平臺(tái)、新機(jī)制）標(biāo)準(zhǔn)，遴選確定了首批啟航企業(yè)，加快新領(lǐng)域新賽道布局、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

據(jù)了解，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委圍繞加快培育創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施啟航企業(yè)培育工程，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)遴選一批有潛力有基礎(chǔ)的初創(chuàng)期企業(yè)，在管理上充分授權(quán)、要素上充分集聚、激勵(lì)上充分保障，加快塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，打造未來(lái)“獨(dú)角獸”企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

此次遴選出的首批啟航企業(yè)多數(shù)成立于3年以內(nèi)，重點(diǎn)布局人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，企業(yè)核心技術(shù)骨干平均年齡35歲左右。

例如，中電信量子信息科技集團(tuán)有限公司加快建設(shè)抗量子計(jì)算的新型安全基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)量子通信產(chǎn)業(yè)化和量子計(jì)算實(shí)用化；西安煤科透明地質(zhì)科技有限公司致力于以新一代信息技術(shù)重塑傳統(tǒng)地測(cè)業(yè)務(wù)形態(tài)，正全力研發(fā)地質(zhì)垂直領(lǐng)域大模型產(chǎn)品，有望賦能我國(guó)煤礦安全、智能、綠色開(kāi)發(fā)和地下空間綜合利用；航天新長(zhǎng)征醫(yī)療器械（北京）有限公司與北京協(xié)和醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)工結(jié)合，積極推進(jìn)面向重癥急救領(lǐng)域的“人工肺”等高端生命支持設(shè)備研制攻關(guān)。

構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化機(jī)制進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，敢于啃硬骨頭、敢于動(dòng)真碰硬，有力推動(dòng)全面深化改革各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。完善國(guó)資國(guó)企體制機(jī)制，打通發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“通過(guò)構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。”周麗莎說(shuō)。

她進(jìn)一步表示，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新性和變革性。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)方式的變革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力；布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是以顛覆性技術(shù)為基礎(chǔ)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁同樣認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力相適應(yīng)。構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，就是要形成一種能夠適應(yīng)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。對(duì)國(guó)資國(guó)企來(lái)說(shuō)，就是要進(jìn)一步深化改革，解決當(dāng)前制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制機(jī)制弊端。

會(huì)議同時(shí)指出，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加大改革力度，持續(xù)深入推進(jìn)“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)”工作取得積極成效；突出加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，著力完善制度體系，不斷提升外部董事素質(zhì)和履職能力；分層分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，發(fā)揮好各治理主體的功能作用，形成治理一盤棋合力；加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)深化提升黨建工作效能，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有力推動(dòng)改革發(fā)展。

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮國(guó)資委內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，倒排工期、加快推進(jìn)，推動(dòng)問(wèn)題分層分類及時(shí)研究解決。在改革穿透基層上狠下功夫，持續(xù)深化雙百行動(dòng)、科改行動(dòng)等專項(xiàng)工程，結(jié)合新一輪改革任務(wù)的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握各方面改革進(jìn)度，有針對(duì)性地開(kāi)展督查督辦，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性。