國資委多舉措推動央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

提高國資央企新興產(chǎn)業(yè)收入占比取得關鍵進展

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國資央企一方面要利用新的技術，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；另一方面要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)。

□ 本報記者 李立娟

近日，國務院國資委召開“AI賦能 產(chǎn)業(yè)煥新”中央企業(yè)人工智能專題推進會。會議認為，加快推動人工智能發(fā)展，是國資央企發(fā)揮功能使命，搶抓戰(zhàn)略機遇，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推進高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

創(chuàng)新質(zhì)優(yōu)是重中之重

全國兩會期間，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”上表示，“新質(zhì)生產(chǎn)力主要還是要把創(chuàng)新放在突出位置，創(chuàng)新和質(zhì)優(yōu)是重中之重?！彼谩霸础⑸?、態(tài)”三個字來概括未來國資央企的重點發(fā)力方向。

在國務院新聞辦公室近日舉行的新聞發(fā)布會上，國務院國資委有關負責人表示，2023年，圍繞新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來信息等未來產(chǎn)業(yè)，國務院國資委啟動實施央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，并制定了一攬子政策。下一步，國資央企將以央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動為抓手，加快在提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比上取得關鍵進展，在央企布局結構上實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

對于新質(zhì)生產(chǎn)力，清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎對《法治日報》記者解釋了她的看法，“新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志?！?/p>

國務院國資委研究中心研究員胡遲認為，在科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新時代，新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)的生產(chǎn)力概念的一個新技術全方位躍升。新質(zhì)生產(chǎn)力尤其突出了科技創(chuàng)新的作用，以高科技驅(qū)動來發(fā)展。這與我們所倡導的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動是一致的。新質(zhì)生產(chǎn)力是發(fā)展豐富了馬克思主義的生產(chǎn)力理論，為當前高質(zhì)量發(fā)展提供了一個理論的支撐和依據(jù)。

陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明也認為，新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技革命引領、生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、新型生產(chǎn)關系匹配、新興產(chǎn)業(yè)承載產(chǎn)生的先進生產(chǎn)力，全要素生產(chǎn)率大幅提升是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志。新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生是科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同推動的結果：科技創(chuàng)新帶來革命性技術，體制機制創(chuàng)新帶來新型生產(chǎn)關系，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是提升國際競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

力爭更多標志性成果

張玉卓對“源、升、態(tài)”進行了細致的分析，“源”是指技術源頭。近年來，央企不斷加大科技創(chuàng)新投入，2023年達到10660億元；經(jīng)過多年布局，國產(chǎn)大飛機、航空發(fā)動機、燃氣輪機、第四代核電機組等成果加速涌現(xiàn)。張玉卓表示，下一步央企要繼續(xù)加大研發(fā)投入，力爭取得更多標志性成果，同時要正視差距，進一步加大基礎研究與應用基礎研究的力度；要堅持開放創(chuàng)新，加強與高校、科研院所、民營企業(yè)等創(chuàng)新主體的協(xié)同，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

“升”是指產(chǎn)業(yè)升級。張玉卓表示，國資央企一方面要利用新的技術，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；另一方面要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)。2023年，中央戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增加32.1%。到2025年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入的占比要達到35%，在類腦智能、量子信息、可控核聚變等方面要提前布局。

“態(tài)”是指創(chuàng)新生態(tài)?！鞍l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最終要靠人才。”張玉卓表示，國資央企將優(yōu)化促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好生態(tài)，大力弘揚科學家精神和優(yōu)秀企業(yè)家精神，鼓勵央企科技工作者，以實實在在的作為，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出應有的貢獻。

工業(yè)和信息化部、國務院國資委等七部門近期發(fā)布的《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》部署全面布局未來產(chǎn)業(yè)、加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、打造標志性產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)主體、豐富應用場景、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系六方面共16項重點任務。提出到2025年，我國未來產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、安全治理等全面發(fā)展，部分領域達到國際先進水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。

周麗莎認為，要鼓勵企業(yè)進一步強化科技創(chuàng)新主體地位，更大力度集聚創(chuàng)新要素、加強創(chuàng)新組織、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快關鍵核心技術攻關。堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，積極布局新產(chǎn)業(yè)新賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，更好支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

朱昌明同樣認為，國資央企作為經(jīng)濟建設的主力軍，也是培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍和排頭兵。國資央企加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，首先是增強核心功能、提高核心競爭力的需要。國資央企如果不能抓住科技革命、產(chǎn)業(yè)變更的歷史性機遇來形成新質(zhì)生產(chǎn)力，就不能有效服務國家戰(zhàn)略和切實提升價值創(chuàng)造能力，則增強核心功能、提高核心競爭力就無從談起。

其次是倒逼體制機制類改革的需要。2024年是國資央企決戰(zhàn)改革深化提升行動的關鍵之年，培育新質(zhì)生產(chǎn)力屬于完成功能使命類改革任務的關鍵，而新質(zhì)生產(chǎn)力對于國資央企創(chuàng)新體制機制和新型生產(chǎn)關系有著更為強烈、急迫的要求，這就倒逼國資央企必須動真碰硬開展體制機制類改革，真正推動體制機制類改革任務形神兼?zhèn)?、更廣更深落實，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好的環(huán)境。

為發(fā)展提供行動指南

國資央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應主要做好哪些方面的工作？胡遲說：“去年以來，國企改革深化提升行動已經(jīng)進入執(zhí)行周期，今年，國務院國資委提出的目標是要完成70%的任務，新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的時代化和中國化，為高質(zhì)量發(fā)展提供了理論的支撐和行動指南，對國有企業(yè)改革發(fā)展來講，為國有企業(yè)改革深化提升行動提供了理論依據(jù)和方向?！?/p>

周麗莎認為，國有企業(yè)改革要不斷增強企業(yè)核心功能、提高核心競爭力。一是發(fā)揮科技創(chuàng)新作用。國有企業(yè)帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加強與民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)合作，大力發(fā)展集成電路、工業(yè)母機、新一代移動通信、工業(yè)軟件、人工智能、生物技術、新能源、新能源汽車、新材料等科技含量高、帶動作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育孵化未來產(chǎn)業(yè)，加快構建集群化發(fā)展優(yōu)勢。

二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)控制作用。國有龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動作用，啟動產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，推動基礎固鏈、技術補鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強鏈。推動數(shù)字化技術與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合，加大綠色低碳技術研發(fā)和推廣力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級。國有企業(yè)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。

朱昌明認為，國資央企培育新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，還要通過深化改革形成適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機制和新型生產(chǎn)關系。首先，國資央企培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加強關鍵核心技術攻關并大量使用數(shù)據(jù)、人工智能等新型生產(chǎn)要素，要發(fā)揮國資央企產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和原創(chuàng)技術策源地的作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈各類主體，協(xié)同解決關鍵核心技術難題、實現(xiàn)技術革命性突破，營造優(yōu)勢互補、開放融合的科技創(chuàng)新生態(tài)。

其次，國資央企培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要打造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、資本鏈的融通發(fā)展模式，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)形成新型生產(chǎn)關系，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造廣泛參與、資源共享、精準匹配、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全性。

再次，國資央企培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加快構建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，這就需要國資央企進一步全面深化改革，不僅要完善科技創(chuàng)新機制，更要著力打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結構新的現(xiàn)代新國企，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，推動國有企業(yè)真正按市場化機制運營。