資產(chǎn)負(fù)債表利潤表工商登記信息表合并報(bào)送

“多報(bào)合一”有效減少企業(yè)信息多頭報(bào)重復(fù)報(bào) 

核心閱讀

2023年市場監(jiān)管總局高度重視經(jīng)營主體年報(bào)工作“多報(bào)合一”改革，目前已在全國實(shí)現(xiàn)與人社、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、商務(wù)、外匯部門的年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一”，2024年市場監(jiān)管總局仍然繼續(xù)重點(diǎn)推動與稅務(wù)部門的“多報(bào)合一”改革工作。改革有利于減少經(jīng)營主體信息多頭報(bào)送，大幅減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，強(qiáng)化信用監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。

□ 本報(bào)記者 萬靜

企業(yè)相關(guān)信息一次填報(bào)，部門之間實(shí)現(xiàn)共享；貸款利率從6%下降為4.9%，有效破解個(gè)體戶融資難題；獎(jiǎng)懲更趨合理，監(jiān)管更為精準(zhǔn)……這是2023年國家市場監(jiān)督管理總局打造法治化營商環(huán)境、推進(jìn)“多報(bào)合一”改革工作的成效。

近日，市場監(jiān)管總局在介紹2023年推進(jìn)市場化法治化市場監(jiān)管工作時(shí)披露，2023年市場監(jiān)管總局高度重視經(jīng)營主體年報(bào)工作“多報(bào)合一”改革，目前已在全國實(shí)現(xiàn)與人社、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、商務(wù)、外匯部門的年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一”，2024年市場監(jiān)管總局仍然繼續(xù)重點(diǎn)推動與稅務(wù)部門的“多報(bào)合一”改革工作。

“多報(bào)合一”改革有利于減少經(jīng)營主體信息多頭報(bào)送，大幅減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，強(qiáng)化信用監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。

一次填報(bào)減少企業(yè)多頭報(bào)送

優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。2021年，國務(wù)院部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，其中最首要的一條就是，進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，包括“開展‘一照多址’改革”“便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更”“清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘”“推進(jìn)客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)”等。

為此，市場監(jiān)管總局主導(dǎo)的“多報(bào)合一”改革工作迅速在全國推廣開來?！岸鄨?bào)合一”主要是企業(yè)將多個(gè)報(bào)表如資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、工商登記信息表等進(jìn)行合并，通過一個(gè)報(bào)表來反映企業(yè)的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況。

2023年6月，市場監(jiān)管總局決定，在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)營商環(huán)境試點(diǎn)城市推行與稅務(wù)部門企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革并積累經(jīng)驗(yàn)成效的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其他地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際參考借鑒試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。目前，“多報(bào)合一”改革工作已在浙江、山東、江蘇、河北等多地試點(diǎn)成功。

據(jù)市場監(jiān)管總局有關(guān)工作人員介紹，企業(yè)相關(guān)信息一次填報(bào)，部門之間實(shí)現(xiàn)共享，有利于減少企業(yè)信息多頭報(bào)送，大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本。同時(shí)各部門間建立了名單管理、信息共享、答復(fù)咨詢、抽查檢查等機(jī)制，強(qiáng)化部門間的協(xié)同配合和數(shù)據(jù)共享，提升政策指導(dǎo)和咨詢答復(fù)的便利度。

“今年重點(diǎn)推動與稅務(wù)部門‘多報(bào)合一’，鼓勵(lì)采用‘只報(bào)一次’的形式，填報(bào)結(jié)果共認(rèn)共用，切實(shí)提高年報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量?！痹摴ぷ魅藛T說。

此外，市場監(jiān)管總局還鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大市場監(jiān)管內(nèi)部“多報(bào)合一”事項(xiàng)，如工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)、廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)、工業(yè)產(chǎn)品名錄和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步合并年報(bào)、統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)，減少多頭填報(bào)產(chǎn)生的誤差。

信息共享帶來肉眼可見好處

“多報(bào)合一”改革試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，離不開相關(guān)企業(yè)信息及市場監(jiān)管信息的歸集與共享機(jī)制。

據(jù)市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為充分挖掘市場監(jiān)管海量數(shù)據(jù)價(jià)值，激活數(shù)據(jù)要素潛能，自市場監(jiān)管總局組建以來，市場監(jiān)管總局不斷深入推進(jìn)涉企信息歸集和共享應(yīng)用，累計(jì)歸集政府部門涉企信息94.83億條，向其他部門推送企業(yè)基礎(chǔ)信息1億余條，為政府部門提升服務(wù)效能提供大數(shù)據(jù)支撐，給經(jīng)營主體帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

涉企信息共享，讓“信息多跑路、數(shù)據(jù)多跑腿”，給企業(yè)帶來了三個(gè)最直觀的變化。一是辦事更加便利。通過部門間信息共享，各地創(chuàng)新推行網(wǎng)上辦、掌上辦、多事聯(lián)辦、只跑一次等改革，提升審批服務(wù)效能，減少企業(yè)辦事時(shí)間。比如在企業(yè)年報(bào)工作中，市場監(jiān)管總局通過與人社、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、商務(wù)、外匯部門信息共享，推進(jìn)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一”改革，企業(yè)只需在公示系統(tǒng)填報(bào)一次信息，就可完成多部門年報(bào)要求，大幅減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本。

二是融資更加快捷。多部門信息歸集共享，為對企業(yè)準(zhǔn)確畫像、開展信用融資提供了可能。深圳市市場監(jiān)管局通過數(shù)據(jù)融合共享，與試點(diǎn)銀行聯(lián)合開發(fā)“個(gè)體深信貸”，服務(wù)個(gè)體工商戶4.7萬戶，促成銀行發(fā)放貸款3.78億元，貸款利率從6%下降為4.9%，有效破解個(gè)體戶融資難題，以信用賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是信用獎(jiǎng)懲更趨合理。推動涉企信息整合共享，為各部門依法履職提供數(shù)據(jù)支撐，為實(shí)施分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)保障。比如在精準(zhǔn)監(jiān)管方面，稅務(wù)總局向市場監(jiān)管總局提供納稅申報(bào)信息等38.77億條，人力資源和社會保障部向市場總局提供企業(yè)參保信息等28.46億條，市場監(jiān)管總局依托共享信息開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，在“雙隨機(jī)、一公開”抽查中采取差異化監(jiān)管措施，對信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)減少監(jiān)督檢查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”，讓守信企業(yè)享受更多信用紅利。

有效規(guī)范企業(yè)填報(bào)年報(bào)數(shù)據(jù)

據(jù)了解，目前我國“多報(bào)合一”改革試點(diǎn)工作主要采用以下兩種報(bào)送模式：一是“一次登錄、一次填報(bào)”模式，企業(yè)選擇任一系統(tǒng)登錄一次即可全面完成市場監(jiān)管和稅務(wù)年報(bào)。二是“數(shù)據(jù)共享、結(jié)果共用”模式，企業(yè)在稅務(wù)部門填報(bào)相關(guān)信息后，由稅務(wù)部門將信息推送至市場監(jiān)管部門。

浙江今年在全省實(shí)施市場監(jiān)管和稅務(wù)部門“多報(bào)合一”采用的就是第一種模式。通過用戶體系互認(rèn)、年報(bào)頁面一體、填報(bào)流程銜接、重復(fù)字段關(guān)聯(lián)模式，確保企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員選擇任一系統(tǒng)登錄一次即可全面完成市場監(jiān)管和稅務(wù)年報(bào)。此舉也將實(shí)現(xiàn)以“聯(lián)合報(bào)”推進(jìn)“聯(lián)合管”，重點(diǎn)對年報(bào)數(shù)據(jù)異常的企業(yè)以跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管方式進(jìn)行抽查檢查，優(yōu)化監(jiān)管資源，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。浙江通過“多報(bào)合一”，減少企業(yè)年報(bào)重復(fù)數(shù)據(jù)項(xiàng)62個(gè)、外商投資企業(yè)年報(bào)重復(fù)數(shù)據(jù)項(xiàng)71個(gè)。2022年度完成“多報(bào)合一”的企業(yè)243.3萬家，占符合條件的企業(yè)的95.1%?！岸鄨?bào)合一”企業(yè)零申報(bào)率1.31%，低于所有年報(bào)企業(yè)平均水平0.22個(gè)百分點(diǎn)。

山東、江蘇、河北等地則主要采用第二種模式。山東今年支持全省各類經(jīng)營主體，以授權(quán)方式自動獲取稅務(wù)部門相關(guān)信息，授權(quán)采取“一次授權(quán)終身使用”原則，最大限度提高經(jīng)營主體年報(bào)的便利度。江蘇支持企業(yè)自主選擇是否進(jìn)行“多報(bào)合一”，對于選擇“多報(bào)合一”的企業(yè)，即授權(quán)省級稅務(wù)部門以數(shù)據(jù)共享方式，將相關(guān)信息提供省級市場監(jiān)管部門，兩部門之間定期開展數(shù)據(jù)比對工作，避免數(shù)據(jù)遺漏、缺失。截至目前，江蘇省已有60萬戶企業(yè)通過“多報(bào)合一”方式填報(bào)企業(yè)年報(bào)，占比同期年報(bào)企業(yè)的26.64%，選擇“多報(bào)合一”的企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量更高。河北采取“數(shù)據(jù)同源、信息共享”的方式，稅務(wù)部門每年年初將稅務(wù)年報(bào)中的資產(chǎn)狀況信息共享至市場監(jiān)管部門，相關(guān)信息自動代入相關(guān)企業(yè)年報(bào)的填報(bào)環(huán)節(jié)，企業(yè)結(jié)合實(shí)際予以核對確認(rèn)或調(diào)整修改后，依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成企業(yè)年報(bào)的報(bào)送公示。

“多報(bào)合一”改革通過打通“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)“一表填報(bào)，信息共享”，讓企業(yè)充分享受到改革釋放的紅利，在年報(bào)時(shí)可以有效避免“多頭報(bào)”“重復(fù)報(bào)”“不規(guī)范”“不一致”等問題，從制度上有效規(guī)范企業(yè)填報(bào)年報(bào)數(shù)據(jù)行為，使企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)“不能假”“不敢假”，對加快構(gòu)建企業(yè)誠信體系、優(yōu)化營商環(huán)境有著重要意義。