讓古樹名木“活”起來

湖南依靠法治力量多措并舉保護(hù)古樹名木

□　本報(bào)記者 劉欣

古樹名木是有生命的文物，具有重要的生態(tài)、歷史、文化、科學(xué)、景觀和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

湖南是全國(guó)古樹名木資源大省，全省共認(rèn)定公布古樹名木239143棵，共335種。為讓古樹名木“活”起來，近年來，湖南省全力推進(jìn)古樹名木保護(hù)工作，努力將每一棵古樹保護(hù)好，將古樹名木承載的歷史文化傳承好。

建章立制構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

近年來，湖南省建章立制，開展古樹名木保護(hù)制度建設(shè)，逐步構(gòu)建古樹名木保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2022年3月12日施行的《湖南省古樹名木保護(hù)辦法》，明確了政府及部門職責(zé)和經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)范了認(rèn)定、養(yǎng)護(hù)及管理工作，劃定了生境保護(hù)范圍，設(shè)立了禁止行為、移植申請(qǐng)和死亡鑒定等條款，為古樹名木撐起“保護(hù)傘”。永州市、張家界市也先后出臺(tái)了《永州市古樹名木保護(hù)條例》和《張家界市古樹名木保護(hù)條例》。

2021年11月，湖南省林業(yè)局、湖南省綠化委員會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)《湖南省古樹名木公園認(rèn)定管理辦法》，對(duì)古樹名木公園設(shè)立、管理作出規(guī)定，用以推進(jìn)古樹名木公園建設(shè)。

此外，近年來湖南省林業(yè)局、湖南省綠化委員會(huì)辦公室牽頭編制了《古樹名木搶救復(fù)壯指導(dǎo)意見》《古樹名木就地保護(hù)指導(dǎo)意見》等技術(shù)指導(dǎo)意見，以及《湖南省古樹名木保護(hù)技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)全省古樹名木保護(hù)工作。

值得注意的是，湖南省還開展古樹名木保護(hù)試點(diǎn)示范。通過試點(diǎn)示范，帶動(dòng)了全省的古樹名木保護(hù)工作，近年來省、市、縣三級(jí)共采取不同措施搶救瀕危古樹4000余棵、復(fù)壯衰弱古樹30000余棵，已建設(shè)認(rèn)定古樹名木公園32個(gè)。

嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

2021年5月，瀏陽市金剛鎮(zhèn)平灣村護(hù)林員黃蔚谷在巡護(hù)時(shí)發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)有兩株古樹生長(zhǎng)異常，枯萎垂死，遂向?yàn)g陽市林業(yè)局報(bào)告。瀏陽市林業(yè)局調(diào)查發(fā)現(xiàn)兩株異常古樹根部有鉆孔現(xiàn)象，判斷是人為破壞，遂向公安部門移交了犯罪線索。

2022年，通過省市縣三級(jí)林業(yè)部門和公安部門的共同努力和相互協(xié)作，湖南省成功破獲“6·06”危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案，打掉一個(gè)盤踞湘贛兩省6市9區(qū)縣毒害古樹的犯罪團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)，查明毒害古樹團(tuán)伙5個(gè)，已抓獲犯罪嫌疑人22人。

這是湖南嚴(yán)厲打擊破壞古樹名木違法犯罪行為的縮影之一。近年來，湖南有關(guān)部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，出臺(tái)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，多措并舉，嚴(yán)厲打擊破壞古樹名木違法犯罪行為。

據(jù)悉，2022年湖南省公安、住建、林業(yè)部門聯(lián)合開展打擊破壞古樹名木違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全省破壞古樹名木違法犯罪行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。

隨后，湖南省綠化委員會(huì)辦公室和湖南省林業(yè)局印發(fā)了《湖南省古樹名木保護(hù)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，要求各地開展古樹名木保護(hù)情況摸查、糾偏完善古樹信息、開展巡查巡護(hù)、科學(xué)救護(hù)古樹名木、嚴(yán)格行政執(zhí)法、加強(qiáng)普法宣傳等工作。

精細(xì)管理每棵古樹名木

依托信息化手段，日常管理有精度；納入林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)四員”管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題有速度；開展試點(diǎn)示范，古樹救護(hù)工作有強(qiáng)度；組建科研團(tuán)隊(duì)，古樹科技支撐有力度；融合宣傳媒體，古樹科普宣傳有廣度……記者了解到，近年來，湖南還大力探索古樹名木保護(hù)管理新途徑。

2019年，依托互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)運(yùn)行了湖南古樹名木信息管理系統(tǒng)及其App，具備外業(yè)調(diào)查、位置查找、視頻監(jiān)控、巡查記錄等功能。2022年，結(jié)合全省大數(shù)據(jù)建設(shè)升級(jí)改造系統(tǒng)，校準(zhǔn)了古樹名木空間坐標(biāo)，將古樹名木空間信息納入湖南省林草濕資源“一張圖”、國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，確保建設(shè)項(xiàng)目用地、林地征占用審批有效避讓古樹名木，做到精細(xì)管理每一棵古樹名木。

同時(shí)，湖南將古樹名木地理坐標(biāo)導(dǎo)入林長(zhǎng)制巡護(hù)網(wǎng)格，護(hù)林員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)古樹名木實(shí)行常態(tài)化巡護(hù)，新增科技特派員加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)古樹名木生長(zhǎng)衰弱、病蟲害、傾斜倒伏等異常情況及時(shí)報(bào)林業(yè)部門進(jìn)行救護(hù)處理。

湖南省綠化委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將積極推進(jìn)《湖南省古樹名木保護(hù)辦法》配套制度建設(shè)，加快研究制定出臺(tái)《湖南省古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等制度性文件，不斷完善古樹名木保護(hù)機(jī)制。實(shí)施古樹名木保護(hù)工程，通過采取信息化平臺(tái)建設(shè)、逐棵二維碼登記掛牌、就地保護(hù)、搶救復(fù)壯等，讓古樹名木及時(shí)得到有效保護(hù)。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法移植大樹古樹和買賣古樹的行為。