創(chuàng)新工作機制 暢通信訪渠道

四川推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展

□　本報記者 馬利民

《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）實施一年多來，四川將學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好《條例》作為一項重要的政治任務(wù)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，進一步創(chuàng)新工作機制、暢通信訪渠道、強化“事要解決”，著力維護群眾合法權(quán)益，有力推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

強化“高位推動”

構(gòu)建齊抓共管的工作大格局

四川省在著力加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)上狠抓落實。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議專題研究《條例》學(xué)習(xí)貫徹工作，定期聽取信訪工作匯報，分析研判形勢，系統(tǒng)謀劃部署。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭弘揚“浦江經(jīng)驗”，主動下訪接訪、閱批重要來信、化解信訪積案難案，示范帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線接訪群眾。省委高規(guī)格設(shè)置省信訪工作聯(lián)席會議，由5位省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市、縣、鄉(xiāng)全面建立聯(lián)席會議機制，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作大格局。

同時，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，四川推動將《條例》納入黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度和督查工作機制，研究解決一批政策性、群體性信訪突出問題。

走實“群眾路線”

線上線下暢通訴求表達渠道

《條例》實施以來，四川省各級各部門始終堅持“人民信訪為人民”理念，不斷完善信訪工作體制機制、暢通信訪渠道，努力為群眾提供更加便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四川省信訪局建立完善案件甄別、轉(zhuǎn)辦交辦、責(zé)任分解、協(xié)同辦理、跟蹤反饋等機制，打造全鏈條、閉環(huán)式辦理模式，及時向黨委政府反映社情民意，及時向廣大群眾傳遞好黨委政府的關(guān)心關(guān)愛。推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪“訪前調(diào)查準(zhǔn)備+訪中會商研究+訪后限期辦結(jié)”工作閉環(huán)，全面推行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走村不漏戶、戶戶見干部”等機制。

線下，四川省各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展走訪下訪活動；線上，四川開好網(wǎng)上信訪“直通車”，創(chuàng)新特殊類網(wǎng)上投訴事項處理辦法和網(wǎng)上投訴事項領(lǐng)導(dǎo)干部閱辦包案辦法，搭建“掌上”信訪平臺，推行接訴即辦，方便群眾足不出戶反映訴求。

此外，四川還加快建好信件辦理“快行道”，對群眾急難愁盼問題當(dāng)天即轉(zhuǎn)“馬上辦”，對重點信訪事項及時回復(fù)“限時辦”，對群眾重點來信發(fā)函提醒“盯著辦”。探索建立初信初訪提質(zhì)增效辦法，信訪案件平均辦理時間從23天縮短到15天。

發(fā)力“事要解決”

維護群眾權(quán)益更加高質(zhì)高效

四川省各級各部門始終堅持強化源頭治理、攻堅積案難案、夯實基層基礎(chǔ)，以千方百計為群眾排憂解難的信訪擔(dān)當(dāng)，不斷助推群眾滿意率和幸福感雙提升。

四川省主動把信訪工作融入基層社會治理大格局，推動將信訪工作與社會矛盾綜合調(diào)處化解機制相融合，織密一張以風(fēng)險預(yù)警為導(dǎo)向的基層信訪“防護網(wǎng)”。各地各部門堅持定期排查矛盾糾紛，建立市（州）每季度、縣（市、區(qū)）每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每旬排查制度，開展?jié)L動式、梳篦式排查。堅持定期研判信訪形勢，及時提出有針對性、前瞻性和時效性的意見建議。

省委把推動信訪突出問題解決作為主題教育重要內(nèi)容，集中梳理交辦五大領(lǐng)域上百件信訪突出問題，梳理交辦2000余件重點案件。各級各部門常態(tài)化開展治重化積專項行動，普遍建立通報、約談、追責(zé)等制度，采取一案雙交、督查督辦等措施，創(chuàng)新提級辦理、分級聽證、多元化解、三方評議等辦法，推動一大批群眾信訪多年、反映強烈的矛盾問題得到妥善解決。

四川還深入開展重點領(lǐng)域信訪問題專項治理，有效推動重點領(lǐng)域信訪問題妥善化解。兩年來，四川省連續(xù)創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”26個，大大提高矛盾糾紛化解實效，切實將群眾訴求解決在基層、矛盾糾紛化解在基層、風(fēng)險隱患消除在基層、和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

推動“依法治訪”

信訪秩序更加規(guī)范有序

《條例》實施一年多來，四川省各級各部門常態(tài)化開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，持續(xù)在“學(xué)”和“用”上發(fā)力，堅持“學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、宣傳教育廣泛化、重點整治常態(tài)化”。

省委、省政府將《條例》納入干部教育培訓(xùn)計劃、導(dǎo)入國家工作人員學(xué)法考法平臺。各級黨委政府和部門將其作為會前學(xué)法內(nèi)容，各級黨校（行政學(xué)院）將其作為黨性教育內(nèi)容納入教學(xué)培訓(xùn)，作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職在崗人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。舉辦全省信訪系統(tǒng)專題培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)干部職工1.7萬余人。

四川省信訪局及時修訂依法分類處理信訪訴求的相關(guān)規(guī)程，明確嚴(yán)格按照分流程序依法處理信訪案件。嚴(yán)格落實訴訪分離制度，與政法部門建立常態(tài)溝通機制，定期移送涉法涉訴信訪案件。今年以來，依法分類處理信訪件、移送涉法涉訴案件分別占信訪總量的99.5%、14.2%。省委政法委、公安廳、省檢察院、省法院、司法廳、省信訪局等部門聯(lián)合制定出臺依法規(guī)范信訪行為的工作指引，按照“三到位一處理”要求，推動建立信訪法治良序。