以更實(shí)舉措推進(jìn)改革創(chuàng)新 以更優(yōu)服務(wù)提升企業(yè)獲得感

銀川聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)持續(xù)優(yōu)化惠商便企措施

□ 本報(bào)記者 申?yáng)|

日前，寧夏銀川市審批服務(wù)管理局將市民大廳“搬”進(jìn)了商圈夜市，在銀川市網(wǎng)紅打卡地懷遠(yuǎn)夜市設(shè)立了“市民大廳懷遠(yuǎn)小廳”，試運(yùn)行以來(lái)，解決了不少就業(yè)創(chuàng)業(yè)、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)入、跨省通辦等方面問(wèn)題，受到創(chuàng)業(yè)者一致認(rèn)可。

今年，銀川市提出創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范城市，政務(wù)服務(wù)改革勢(shì)在必行。銀川市持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)兩端三平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)80%事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，50%事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦掌辦”，實(shí)現(xiàn)了31項(xiàng)電子證明證照“網(wǎng)上查”“隨時(shí)辦”，身份證、學(xué)歷證“一網(wǎng)通”“一鍵清”。

目前，銀川已與全國(guó)254個(gè)市縣區(qū)簽訂了合作協(xié)議，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記、個(gè)人公積金提取等205個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，13項(xiàng)一件事一次辦中的6項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)零材料辦理，大部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)。

提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”

“新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍新增自主公示特色項(xiàng)目，我們能夠結(jié)合企業(yè)自身新增展現(xiàn)地域特色、品牌特色等條目，讓公眾對(duì)企業(yè)產(chǎn)品了解更加直觀化、精細(xì)化，更好地推動(dòng)企業(yè)品牌建設(shè)，提高企業(yè)知名度?！睂幭腻饶厦赖鼐魄f有限公司工作人員高文昱說(shuō)。5月12日，銀川市組織召開(kāi)“經(jīng)營(yíng)范圍自主公示”新聞發(fā)布會(huì)，全面開(kāi)啟“經(jīng)營(yíng)范圍自主公示”試點(diǎn)工作，現(xiàn)場(chǎng)為首批10家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)帶有自主經(jīng)營(yíng)品牌的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向品牌化、高端化、智能化、融合化方向發(fā)展，銀川市加快推進(jìn)市場(chǎng)主體培育提質(zhì)升級(jí)，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。銀川市審批服務(wù)管理局會(huì)同相關(guān)部門(mén)精心籌備、積極申請(qǐng)改革試點(diǎn)，銀川市獲國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)試點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍自主公示工作。

此項(xiàng)改革改變了食品生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍只能表述為“食品生產(chǎn)”，無(wú)法體現(xiàn)地方特色和企業(yè)品牌特色的局面。改革后，靈武長(zhǎng)棗、賀蘭山東麓葡萄酒、閩寧鎮(zhèn)紅樹(shù)莓、沃福百瑞枸杞等知名品牌不僅可以在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上展示，還將在國(guó)家級(jí)企業(yè)信用平臺(tái)得到認(rèn)定、全國(guó)宣傳和推廣。

同時(shí)，銀川市今年還推出《銀川市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體信心的實(shí)施方案》。新版政策聚焦深化商事制度改革、提升建設(shè)項(xiàng)目審批便利化改革、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)等24個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推出82項(xiàng)改革舉措，260條具體任務(wù)，旨在以更實(shí)舉措推進(jìn)改革創(chuàng)新突破，以更優(yōu)服務(wù)提升企業(yè)獲得感、滿(mǎn)意度，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境金字招牌，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)投資吸引力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

執(zhí)法有力度更有溫度

“一部執(zhí)法終端加個(gè)打印機(jī)就可以執(zhí)法，這個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法真的很便利。”銀川市興慶區(qū)應(yīng)急管理局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫東和同事在轄區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，不由感嘆到“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)帶來(lái)的便捷。

孫東告訴記者，過(guò)去執(zhí)法全靠人工記錄，繁瑣且不易保存，現(xiàn)在只需將現(xiàn)場(chǎng)檢查情況和圖像材料直接錄入“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，一經(jīng)確認(rèn)，系統(tǒng)便可自動(dòng)生成現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和責(zé)令限期整改指令書(shū)等法律文書(shū)，連接便攜式打印機(jī)快速打印出加蓋電子公章的紙質(zhì)文書(shū)，而后出具給執(zhí)法對(duì)象，執(zhí)法效能大幅提高。

日前，銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，某公司經(jīng)銷(xiāo)的“中華鱘魚(yú)”廣告與實(shí)際產(chǎn)地不符，在執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后，當(dāng)事人將價(jià)格標(biāo)簽中的產(chǎn)地更換為原產(chǎn)地，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所張貼致歉信，在發(fā)布過(guò)“中華鱘魚(yú)”廣告的微信群和朋友圈中發(fā)布致歉信息，申明銷(xiāo)售的為雜交鱘魚(yú)，非中華鱘魚(yú)。鑒于當(dāng)事人對(duì)于其違法行為及時(shí)糾正，主動(dòng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、微信群、朋友圈中發(fā)布致歉信息，違法行為輕微并及時(shí)改正，未造成危害后果。銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局依法決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。

目前銀川市已有15個(gè)有行政處罰權(quán)的部門(mén)建立包容免罰清單，明確不予處罰事項(xiàng)267項(xiàng)，從輕處罰事項(xiàng)1項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)25項(xiàng)，從輕或者減輕處罰事項(xiàng)17項(xiàng)，切實(shí)保障執(zhí)法既有力度更有溫度。

構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督大格局

3月1日，銀川市規(guī)范行政執(zhí)法小程序（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小程序”）正式上線，全市22個(gè)涉企執(zhí)法部門(mén)和2個(gè)區(qū)直垂管部門(mén)運(yùn)用“小程序”助力涉企執(zhí)法檢查。

據(jù)了解，為解決執(zhí)法人員力量不足，執(zhí)法部門(mén)備案不及時(shí)等問(wèn)題，銀川市加快推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，研發(fā)了“小程序”?！靶〕绦颉蓖ㄟ^(guò)銀川市司法局微信公眾號(hào)和掃描二維碼兩種方式進(jìn)入，由執(zhí)法人員和被查企業(yè)的工作人員填寫(xiě)。構(gòu)建起由執(zhí)法部門(mén)、企業(yè)及監(jiān)督部門(mén)共同在線參與的執(zhí)法監(jiān)督大格局。

同時(shí)，銀川市委依法治市辦還印發(fā)《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境若干措施任務(wù)分工清單》，明確32項(xiàng)具體措施和責(zé)任單位。出臺(tái)方案，完善涉企執(zhí)法檢查月報(bào)機(jī)制，確定每月1日至25日為“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)實(shí)行“非請(qǐng)勿擾”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀川市今年一季度GDP達(dá)到624.66億元，同比增長(zhǎng)8.6%，GDP增速全國(guó)省會(huì)城市排名第二，新登記各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體17360戶(hù)，同比增長(zhǎng)8.87%。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)持續(xù)優(yōu)化惠商便企措施，銀川市18項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)引領(lǐng)全區(qū)，“一業(yè)一證”“一枚印章管數(shù)據(jù)”等一批“銀川經(jīng)驗(yàn)”享譽(yù)全國(guó)，銀川已經(jīng)連續(xù)兩年入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿示范城市。