本報(bào)訊 記者韓宇 張國(guó)強(qiáng) 為有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，推進(jìn)行政復(fù)議立案受理規(guī)范化建設(shè)，近日，遼寧省沈陽(yáng)市率先試行行政復(fù)議受理負(fù)面清單制度，出臺(tái)全省首個(gè)行政復(fù)議受理范圍負(fù)面清單，進(jìn)一步提高群眾申請(qǐng)行政復(fù)議的便利度，拓寬行政復(fù)議融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的覆蓋面，持續(xù)推動(dòng)行政復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展，為沈陽(yáng)全面振興實(shí)現(xiàn)新突破提供有力法治服務(wù)。

實(shí)踐中，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，行政行為的主體、類型、內(nèi)容不斷調(diào)整變化，且行政權(quán)的行使具有專業(yè)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，致使普通百姓難以確定某項(xiàng)行政行為是否屬于可復(fù)議的范圍，為解決群眾“復(fù)議難”問題，沈陽(yáng)市采用“負(fù)面清單”方式，把分散在有關(guān)法律法規(guī)中的不屬于行政復(fù)議范圍的事項(xiàng)進(jìn)行了梳理歸納，即對(duì)排除復(fù)議的事項(xiàng)作出明確具體列舉，將“行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理”等24個(gè)事項(xiàng)確定為行政復(fù)議不予受理的范圍，每個(gè)事項(xiàng)都列明了法律規(guī)定，做到于法有據(jù)，使行政復(fù)議申請(qǐng)人更加明晰復(fù)議受理?xiàng)l件和范圍，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。今后申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，列入“負(fù)面清單”的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)將不予受理；在“負(fù)面清單”之外的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行受理，經(jīng)實(shí)體審查后再作出相應(yīng)的行政復(fù)議決定。

與此同時(shí)，為更好地暢通行政復(fù)議渠道，沈陽(yáng)市多措并舉，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)行政復(fù)議專門接待場(chǎng)所100%全覆蓋；全市65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，打通行政復(fù)議“最后一公里”；開通行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)通道，申請(qǐng)人足不出戶就能申請(qǐng)行政復(fù)議；開通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”，“容缺受理”涉企行政復(fù)議申請(qǐng)；做到行政復(fù)議事項(xiàng)“一次辦”，全面落實(shí)“一次性告知”制度。