廣東懷集多舉措提升新時代信訪工作水平

關(guān)口前移重心下移讓群眾“最多訪一次”

□ 本報(bào)記者 章寧旦

近日，《法治日報(bào)》記者在廣東省肇慶市懷集縣采訪了解到，近年來，懷集縣不斷暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等通道，建立健全“信訪超市”、多元解紛等工作機(jī)制，全面提升新時代信訪工作水平。去年，國家信訪局授予該縣全國信訪工作示范縣稱號。

關(guān)口前移 快速反應(yīng)

“很方便，就像逛超市一樣，想反映什么問題都能在這里找到對應(yīng)的部門。”來訪群眾朱某在懷集縣群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（以下簡稱“信訪超市”）感嘆道。

據(jù)懷集縣信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該“信訪超市”于2021年9月29日正式啟用，是肇慶市首批掛牌的縣級群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心。“信訪超市”根據(jù)群眾信訪熱點(diǎn)問題類型，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門采取常駐、輪駐、隨駐等形式對口接待來訪群眾，推動信訪問題一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，避免群眾跑多地、跑多趟，實(shí)現(xiàn)“最多訪一次”。

2022年1月24日上午，劉某到懷集縣“信訪超市”反映，其在該縣詩洞鎮(zhèn)做建筑工，被包工頭欠薪7.8萬元，請求有關(guān)部門幫助討薪。“信訪超市”受理后立即啟動快處快調(diào)機(jī)制，召集縣人社、住建、詩洞鎮(zhèn)信訪服務(wù)站等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人于當(dāng)天下午討論解紛方案，并成立臨時工作組。次日下午，包工頭向劉某支付了全部欠薪。從立案到結(jié)案，僅用時一天。

據(jù)介紹，為了抓好信訪矛盾源頭治理，懷集縣堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，不斷健全“信訪超市”運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化信訪矛盾多元化調(diào)處化解機(jī)制、建立健全反應(yīng)靈敏機(jī)制等工作機(jī)制。2022年，懷集縣全系統(tǒng)初次信訪事項(xiàng)快速辦結(jié)率和初件綜合成效（滿意率和參評率加權(quán)平均）均排名肇慶全市第一。此外，通過加強(qiáng)對信訪問題和矛盾糾紛的排查化解工作，共收集群眾困難訴求807件，當(dāng)面解決各類訴求799件，鄉(xiāng)級解決18件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置。

領(lǐng)導(dǎo)包案 治重化積

“謝謝你們，謝謝！”得知自己的養(yǎng)老和醫(yī)保待遇已妥善解決，謝某激動得向積案化解工作專班人員連聲道謝。至此，這宗歷時30年的信訪“釘子案”畫上了句號。

據(jù)了解，謝某是懷城街道居民，因不服1992年原縣商業(yè)公司對其作出的除名決定而不斷信訪。事實(shí)上該信訪事項(xiàng)已經(jīng)信訪答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)，但謝某仍然不服，多次重復(fù)信訪。為徹底化解此案，懷集縣重新組建化解工作專班，縣包案領(lǐng)導(dǎo)制定化解工作計(jì)劃。工作專班入戶走訪發(fā)現(xiàn)，謝某其實(shí)已接受當(dāng)年被公司開除的事實(shí)，因沒有職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，他一直擔(dān)心晚年生活沒保障。工作專班請縣人社局與社保基金局核算，得知謝某需補(bǔ)交養(yǎng)老保險費(fèi)約7萬元、醫(yī)療保險費(fèi)約4萬元?？紤]到謝某個人無力補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用，工作專班指導(dǎo)謝某依法申請到一筆生活救助金。最后，在工作專班幫助下，謝某補(bǔ)繳了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費(fèi)用。

“我縣堅(jiān)持將‘治重化積’作為民心工程和政治工程來抓?！睉鸭h信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了抓好集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，該縣建立了積案難案攻堅(jiān)機(jī)制，推動信訪控增量、減存量、提質(zhì)量、防變量。

同時，該縣還強(qiáng)力推行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦信訪積案機(jī)制，要求落實(shí)“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個方案、一抓到底”。此外，該縣由縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室會派出督導(dǎo)組，了解信訪積案攻堅(jiān)進(jìn)展，推動督查事項(xiàng)徹底解決。據(jù)悉，2022年，懷集縣通過領(lǐng)導(dǎo)包案督辦機(jī)制成功化解信訪積案30宗。

多元解紛 依法治訪

不久前，十幾名村民來到梁村鎮(zhèn)群眾信訪訴求綜合服務(wù)站，反映該鎮(zhèn)洊水村委會何屋、陸屋、大園三個自然村因祖墳權(quán)屬問題引發(fā)糾紛，請求政府調(diào)處。梁村鎮(zhèn)受理此案后迅速向縣信訪訴求綜合服務(wù)中心報(bào)告，縣里隨即啟動快速響應(yīng)工作機(jī)制?？紤]到此案涉及三個自然村，縣信訪訴求綜合服務(wù)中心決定采取信訪矛盾多元化解機(jī)制。他們派員到梁村鎮(zhèn)，引入何屋、陸屋、大園三個自然村的村民理事、鄉(xiāng)賢等社會力量參與解紛工作。最后，三個自然村的村民代表就相關(guān)糾紛問題達(dá)成了協(xié)議，矛盾得以化解。

“通過成立縣級矛盾糾紛排查化解指導(dǎo)組，拓寬社會力量參與的制度化渠道，及時發(fā)現(xiàn)、研判、分析、指導(dǎo)、處置各類信訪矛盾風(fēng)險隱患?！睉鸭h信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了引入德高望重的鄉(xiāng)賢調(diào)解員等力量，該縣還組織“兩代表一委員”、心理咨詢師、法律工作者等第三方社會力量共同調(diào)處化解信訪糾紛。

另據(jù)介紹，懷集縣重視法治信訪建設(shè)，不斷推進(jìn)依法治訪。2022年2月，一宗歷時28年的信訪積案通過司法途徑得以化解——積案工作專班引導(dǎo)和協(xié)助信訪人通過訴訟途徑表達(dá)訴求，最終在人民法院調(diào)解下，信訪人與被信訪單位達(dá)成調(diào)解協(xié)議。