圖為2月14日，中國救援隊與中國香港特區(qū)救援隊聯(lián)合編組在土耳其哈塔伊省安塔基亞市開展救援工作。 新華社發(fā)

□ 本報記者 蔡巖紅

災(zāi)難，考驗一個國家和民族的胸襟、責(zé)任、力量和擔當。2月6日，土耳其連續(xù)發(fā)生兩次7.8級地震，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。大震無情人有情。作為一個負責(zé)任大國，中國積極踐行人類命運共同體理念，第一時間伸出援手，宣布將向土耳其提供4000萬元人民幣的緊急援助，派遣救援隊伍、醫(yī)療隊伍，并提供救災(zāi)所需物資。隨后，一支支救援隊帶著裝備物資、帶著中國人道主義的大愛抵達災(zāi)區(qū)，其速度之快、效率之高，彰顯著“中國力量”“大國擔當”。

國際救援見證“中國力量”

中國政府派遣中國救援隊積極參與國際救援行動，充分彰顯了負責(zé)任大國形象。

北京時間2月7日下午，應(yīng)土耳其政府請求，中國政府第一時間派遣中國救援隊赴土耳其實施國際救援。作為中國政府派遣的首支國際重型城市搜救專業(yè)隊伍的中國救援隊共82人，攜帶了21噸搜救、通信、醫(yī)療等救援物資和設(shè)備以及4只搜救犬火速趕往土耳其。救援隊員主要由北京市消防救援總隊、中國地震應(yīng)急搜救中心、應(yīng)急總醫(yī)院人員組成。

中國救援隊于當?shù)貢r間2月8日凌晨4時30分抵達阿達納機場。隨后馬不停蹄地經(jīng)5小時車程，趕到土耳其受災(zāi)嚴重的哈塔伊省安塔基亞市立即投入救援。當?shù)貢r間2月9日1時30分，中國救援隊與當?shù)鼐仍犕献?，從一?層倒塌房屋廢墟中成功營救出一名孕婦。2月16日晚，中國救援隊圓滿完成赴土耳其救援任務(wù)回國。在執(zhí)行救援任務(wù)期間，累計派出救援人員21個批次，308人次，搜索評估建筑87棟，排查總面積超過70萬平方米，共營救被困人員6人，搜尋遇難者11人。

2月10日，受應(yīng)急管理部部長王祥喜委托，副部長徐加愛、國家消防救援局局長瓊色與正在土耳其地震災(zāi)區(qū)開展救援的中國救援隊進行視頻連線。“你們克服作業(yè)環(huán)境惡劣、現(xiàn)場情況復(fù)雜等困難，與災(zāi)害抗爭、與時間賽跑，全力開展救援，展現(xiàn)了國家之間的命運與共、守望相助，彰顯了中國人民的無疆大愛?！毙旒訍?、瓊色連線時強調(diào)，雖然現(xiàn)在已經(jīng)過了黃金72小時，仍要堅持不拋棄、不放棄，盡可能多搶救人員生命。要發(fā)揮中國救援隊的經(jīng)驗優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢和專業(yè)特長，精準高效開展救援。要強化與當?shù)卣推渌仍牭膮f(xié)同，并加強對中國赴土社會應(yīng)急力量的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

為加強對中國赴土社會應(yīng)急力量的統(tǒng)籌指導(dǎo)，在我駐土使館指導(dǎo)下，中國救援隊組織在其營地的香港救援隊和深圳公益救援隊、北京綠舟應(yīng)急救援隊、北京平瀾救援隊、北京市應(yīng)急救援協(xié)會、三一重工救援隊等5支社會應(yīng)急力量，通過協(xié)調(diào)會做好后勤保障工作。同時，還積極參與國際救援協(xié)調(diào)工作，與意大利、英國、塞爾維亞等十多支救援隊伍進行溝通，協(xié)助各救援隊伍有效開展救援行動，協(xié)調(diào)解決后勤需求和其他困難。

苦練精兵隨時參加國際救援

黨中央和國務(wù)院高度重視中國應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，高度重視國際人道主義救援工作。2018年，黨和國家機構(gòu)改革中成立了應(yīng)急管理部，黨中央、國務(wù)院賦予應(yīng)急管理部的一個重要職責(zé)，就是參與國際人道主義的應(yīng)急救援工作。對此，應(yīng)急管理部高度重視，成立了主要負責(zé)人為組長的國際應(yīng)急救援隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，很快在中國國際救援隊的基礎(chǔ)上又組建了一支中國救援隊。

2019年10月23日，中國救援隊和中國國際救援隊通過了聯(lián)合國國際重型救援隊能力測評和復(fù)測，獲得了聯(lián)合國認證資質(zhì)，成為達到國際一流水平的應(yīng)急救援隊伍。中國也成為亞洲首個擁有兩支重型救援隊的國家。

在中國救援隊和中國國際救援隊通過聯(lián)合國國際重型救援隊測評和復(fù)測記者見面會上，聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室代表拉梅什·拉杰辛評價說，中國國際救援隊通過復(fù)測，中國救援隊通過首次測評，展現(xiàn)出了極強的組織能力，這對于國際救援體系來說，是非常重要的財富。

2001年成立的中國國際救援隊已有22年的救援經(jīng)驗，是一支身經(jīng)百戰(zhàn)的隊伍，曾赴十多個國家進行人道主義救援，受到了受援國的高度贊揚，以及聯(lián)合國有關(guān)組織的高度評價，展示了我國崇高的國際形象。

新成立的中國救援隊是以北京市消防救援總隊為主要骨干，加上中國地震應(yīng)急搜救中心和中國應(yīng)急總醫(yī)院有關(guān)人員組成。從組建之始就按照國際一流水平，高標準、嚴要求，苦練精兵，隨時準備參加國際救援。2019年3月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準剛成立不久的中國救援隊應(yīng)莫桑比克政府的請求前往該國進行洪澇災(zāi)害國際救援，受到聯(lián)合國和莫桑比克政府的高度評價。此次這支隊伍前往土耳其參加救援，并救出多名幸存者，可謂再立新功。

為加強應(yīng)急力量建設(shè)，提高急難險重任務(wù)的處置能力，2022年2月14日國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》中提出，建強應(yīng)急救援主力軍國家隊。加強跨國（境）救援隊伍能力建設(shè)，積極參與國際重大災(zāi)害應(yīng)急救援、緊急人道主義援助。

深化交流提升災(zāi)害防治能力

近年來，中國深化同各國、各地區(qū)和相關(guān)國際組織的交流合作，持續(xù)完善多雙邊合作機制，拓展區(qū)域性應(yīng)急合作領(lǐng)域，聯(lián)合開展應(yīng)急科技創(chuàng)新，合力夯實防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，攜手應(yīng)對重大災(zāi)害事故，共同提升自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理能力，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險損失，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。

應(yīng)急管理部把參與國際人道主義救援工作作為一項重要職責(zé)，積極踐行人類命運共同體理念。一方面，加強與聯(lián)合國有關(guān)組織，如人道主義辦公室及其他組織密切聯(lián)系。與很多國家建立了很好的雙邊關(guān)系。如利用上合組織、中國-東盟“10+1”“10+3”機制，以及中國-中東歐“17+1”機制，充分利用這些渠道開展多方位的應(yīng)急管理、災(zāi)害防治等方面合作。另一方面，與共建“一帶一路”國家交流合作不斷擴大，特別是發(fā)揮中國在災(zāi)害防治技術(shù)方面的相對優(yōu)勢，為“一帶一路”沿線國家提供必要的支持。

2023年2月15日，應(yīng)急管理部在北京以線上線下相結(jié)合的方式舉辦“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機制首次協(xié)調(diào)人會議。應(yīng)急管理部、外交部、發(fā)展改革委、國際發(fā)展合作署代表和20余位外國駐華使節(jié)、國際組織駐華機構(gòu)負責(zé)人線下與會，來自亞、非、歐、美和大洋洲的60個國家和地區(qū)應(yīng)急管理部門、8個國際和區(qū)域組織代表線上與會。與會各方高度贊賞中方發(fā)起建立合作機制，促進完善全球災(zāi)害治理。會議就合作機制章程初步達成一致。

2022年6月中旬以來，強降雨在巴基斯坦引發(fā)洪澇災(zāi)害，超過3300萬人受災(zāi)。10月11日，中國政府在前期提供大量物資和資金援助的基礎(chǔ)上，派出防洪專家組前往巴基斯坦。專家組由應(yīng)急管理部牽頭組建，來自應(yīng)急管理部、水利部、中國氣象局等部門，涉及水文、氣象、救援救災(zāi)、災(zāi)情評估、防洪規(guī)劃以及防洪管理六個領(lǐng)域。11名專家組成員都參與過重大洪澇災(zāi)害的指揮決策、組織協(xié)調(diào)等具體工作，經(jīng)驗非常豐富。

經(jīng)過多日緊張工作，專家組梳理出此次洪災(zāi)產(chǎn)生的原因、特點以及后續(xù)重建工作應(yīng)注意的問題，為巴方提供短期、中期和長期分階段增強防洪減災(zāi)能力的規(guī)劃和建議。

“感謝中國政府全力支持巴抗洪減災(zāi)，及時派專家組赴巴。有了中國專家組的支持，巴基斯坦一定能早日從災(zāi)情中恢復(fù)?！卑突固雇饨徊块L比拉瓦爾·布托·扎爾達里說。

為健全國際減災(zāi)交流合作機制，國家減災(zāi)委去年印發(fā)《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》中提出，推進落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《2015－2030年仙臺減輕災(zāi)害風(fēng)險框架》，務(wù)實履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)雙邊、多邊合作協(xié)議。打造國際綜合減災(zāi)交流合作平臺，完善“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機制，深化與周邊國家自然災(zāi)害防治領(lǐng)域的交流與合作。推動我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)高端裝備和產(chǎn)品走出去，積極參與國際人道主義救援行動。

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