法護“龍城”續(xù)寫“驚奇”

柳州以法治智慧法治力量助力高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報記者   馬  艷

□ 本報通訊員 傅永新

現(xiàn)代工業(yè)與青山碧水交相輝映，連續(xù)兩年獲得國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量全國第一，2022年成為廣西壯族自治區(qū)首個因推進質(zhì)量強國建設(shè)工作成效突出獲國務(wù)院督查激勵的地方，榮獲2021年首批全國禁毒示范城市、2022年第九批全國民族團結(jié)進步示范市等榮譽……這里是廣西柳州市，又被稱為“龍城”。

“近年來，柳州市圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強市的發(fā)展定位，以法治思維和法治方式推進改革，以法治智慧和法治力量助力高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，良法善治成為這座城市的幸福底色?！绷菔兴痉ň贮h組書記、局長陳家達如是說。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

百年工業(yè)發(fā)展，使柳州成為西南工業(yè)基地的“老大哥”。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，柳州市曾因工業(yè)體量大、污染排放高飽受污染之傷，如何兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，成為柳州市面臨的時代課題。

柳州市委、市政府下定決心摒棄“以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展”的老路子，走出“既要工業(yè)強市，又要碧水藍天”的新路子，先后出臺《柳州市蓮花山保護條例》《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》《柳州市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將污染治理與城市發(fā)展戰(zhàn)略同規(guī)劃、同部署、同實施，通過搬遷改造一批、轉(zhuǎn)型升級一批、引進實施一批的“5＋5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，創(chuàng)造出高質(zhì)量發(fā)展的“柳州模式”。

2021年10月28日，在聯(lián)合國組織的第二屆區(qū)域合作伙伴論壇上，柳州市作為中國工業(yè)城市向環(huán)境友好型城市轉(zhuǎn)型的成功案例，“柳州經(jīng)驗”走向世界。柳州之變，群眾交口稱贊，稱之為“柳州驚奇”。

如今，“一灣碧水穿城過，十里青山半入城”成為柳州市的真實寫照。近30萬株紫荊花開遍柳州市街頭巷尾，訴說著由“酸雨之都”蝶變“紫荊花城”的故事。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

2021年11月12日，“廣西唯一！柳州加入中歐區(qū)域合作‘朋友圈’”的消息刷爆柳州本地市民的朋友圈。作為廣西唯一納入中歐區(qū)域合作中方案例城市，柳州參與到更高平臺、更高層次、更大范圍、更多領(lǐng)域的中歐國際城鎮(zhèn)合作中。

圍繞打造“全區(qū)標桿、西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流”營商環(huán)境目標，柳州市緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注、企業(yè)需要解決的堵點難點問題，深化改革，交出一份又一份亮眼成績單。

全市推進“一窗通辦”，申請人等待時間控制在10分鐘以內(nèi)；整合企業(yè)登記環(huán)節(jié)，與銀行、社保、醫(yī)保、公積金繳存聯(lián)辦，打造“15分鐘服務(wù)圈”。

柳州市傾力打造的“龍城市民云”App，注冊用戶累計超過196．2萬人，推出便民服務(wù)事項457項，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99％以上。

不僅如此，柳州市獲批全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域第二批以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點工作城市，為廣西實施知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管實現(xiàn)了“零”的突破；“多測合一”助力工程建設(shè)項目審批提速提質(zhì)經(jīng)驗做法被列入自治區(qū)2021年第一批優(yōu)化營商環(huán)境改革典型復(fù)制推廣。

依法治理破解難題

2021年9月，廣西首家不良資產(chǎn)處置協(xié)會——柳州市不良資產(chǎn)處置協(xié)會成立。“協(xié)會圍繞市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代制造城和打造萬億工業(yè)強市的目標，依托協(xié)會平臺，團結(jié)協(xié)作開展多領(lǐng)域不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，通過法治化手段集中攻堅各項難題。”柳州市不良資產(chǎn)處置協(xié)會負責(zé)人李杰介紹說。

柳州市率先在廣西成立破產(chǎn)管理人協(xié)會、不良資產(chǎn)處置協(xié)會，注重發(fā)揮破產(chǎn)管理人協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)紓困。今年上半年，柳州市破產(chǎn)管理人協(xié)會會員辦結(jié)破產(chǎn)清算案件共10件，重整3件。其中，破產(chǎn)資產(chǎn)已變現(xiàn)總額1．7億元，確認稅務(wù)債權(quán)1402．09萬元，確認職工債權(quán)2555．45萬元，安置職工779人，化解執(zhí)行案件216件。

法治是社會治理創(chuàng)新的最優(yōu)模式。柳州市堅持依法治理，在社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置、公共法律服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力。

2020年以來，柳州市制定或修訂各類應(yīng)急預(yù)案23部，依法分級分類施策，進一步完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評估等機制，推動基層組織和社會力量依法參與預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件。目前，全市1155個社區(qū)（村委）通過自治區(qū)社區(qū)減災(zāi)準備認證，86個社區(qū)（村委）榮獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號，142個社區(qū)（村委）被評為“廣西壯族自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

法護“龍城”，續(xù)寫“驚奇”。在法治政府建設(shè)的新階段，柳州市正朝著全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府目標鏗鏘前行，創(chuàng)造一個又一個“柳州奇跡”。