續(xù)寫“中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一”奇跡

“十年答卷”系列專題報(bào)道之五

□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年

我國(guó)群眾安全感十年來(lái)始終保持高位

我國(guó)群眾安全感由2012年的87．55％上升至2021年的98．62％，十年來(lái)始終保持高位，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。近年來(lái)，全國(guó)有廣泛社會(huì)影響的重特大案件全部及時(shí)破獲，全國(guó)現(xiàn)行命案破案率達(dá)99％，保持歷史最高水平，我國(guó)長(zhǎng)期處于全球發(fā)案率最低國(guó)家的行列。

近80％的矛盾糾紛化解在基層

黨的十八大以來(lái)，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)鋪展開來(lái)。68．9萬(wàn)個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，1．5萬(wàn)個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室，1100個(gè)市、縣人民調(diào)解中心在司法部組織推動(dòng)下，每年調(diào)解矛盾糾紛達(dá)900多萬(wàn)件，其中近80％的矛盾糾紛化解在基層，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

□ 本報(bào)記者 董凡超

這是平安中國(guó)建設(shè)新征程上又一個(gè)生動(dòng)注腳——

炎炎夏日，一場(chǎng)蓄力已久的收網(wǎng)行動(dòng)悄然鋪開。7月18日，按照夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”第一波次集群戰(zhàn)役總體部署，上海鐵路局徐州鐵路公安處成立11個(gè)抓捕小組，分別趕赴湖北、湖南、遼寧等地對(duì)一批長(zhǎng)期流竄在鐵路站車實(shí)施扒竊的犯罪嫌疑人開展抓捕，將這一治安毒瘤徹底鏟除。

循著萬(wàn)里鐵軌綿延遠(yuǎn)去，從東北林海到西南邊陲，從繁華夜市到旅游勝地……聲勢(shì)浩大的夏季治安打擊整治號(hào)角正響徹全國(guó)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)推進(jìn)打、防、管、治各項(xiàng)工作，全力擠壓違法犯罪空間，讓人民群眾真切感受到安全觸手可及、就在身邊。

治政之要在于安民。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，著力提升社會(huì)治理社會(huì)化、智能化、法治化、專業(yè)化水平，我國(guó)群眾安全感由2012年的87．55％上升至2021年的98．62％，十年來(lái)始終保持高位，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。

懲兇除惡 守衛(wèi)社會(huì)穩(wěn)定

“醫(yī)生不要給我截肢，我還要拿槍！”2015年5月的一天，手術(shù)臺(tái)上的新疆維吾爾自治區(qū)公安廳特警總隊(duì)特戰(zhàn)支隊(duì)五大隊(duì)教導(dǎo)員張晨陽(yáng)一遍遍重復(fù)這句話，直到疼得失去意識(shí)。

當(dāng)天，張晨陽(yáng)在處置一起暴恐案件時(shí)，接住爆炸物拋出去的瞬間，左手被火舌吞噬。如今，傷愈歸隊(duì)的張晨陽(yáng)繼續(xù)奔赴在執(zhí)勤、抓捕、防疫的一個(gè)個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，在他身邊還有無(wú)數(shù)政法干警堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打，以有力舉措捍衛(wèi)國(guó)家安全、守衛(wèi)社會(huì)穩(wěn)定。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)政法系統(tǒng)緊盯影響政治安全的突出風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆搗亂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)港澳地區(qū)安全穩(wěn)定，深化反恐怖反分裂斗爭(zhēng)，全國(guó)連續(xù)5年多未發(fā)生暴恐案事件。

磨利正義之劍，守衛(wèi)社會(huì)穩(wěn)定，是政法工作的價(jià)值追求，更是建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的應(yīng)有之義。

2019年12月23日，法槌落下，云南省高級(jí)人民法院對(duì)孫小果1997年犯強(qiáng)奸罪、強(qiáng)制侮辱婦女罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪再審案依法公開宣判，決定對(duì)其執(zhí)行死刑。

頑兇伏法，正義回歸，彰顯了法治的力量，也凸顯了掃除黑惡的堅(jiān)定決心。

2018年1月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，一場(chǎng)為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正式打響。2018年以來(lái)，1．66萬(wàn)個(gè)黑惡勢(shì)力組織集團(tuán)被連根拔起。掃黑除惡常態(tài)化開展以來(lái)，全國(guó)政法系統(tǒng)重點(diǎn)打擊“村霸”“礦霸”等傳統(tǒng)領(lǐng)域黑惡犯罪，依法嚴(yán)懲“套路貸”“裸聊”敲詐等利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的黑惡犯罪活動(dòng)，相繼打掉涉黑組織249個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1486個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人2．2萬(wàn)名，有力鞏固了專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。

平安是民生之需，穩(wěn)定是發(fā)展之基。透過一組組數(shù)據(jù)，平安中國(guó)的建設(shè)成效更加可感可觸——

2013年至2021年，檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪從10．8萬(wàn)人降至5．9萬(wàn)人，訴前羈押率從2013年的61．1％降至今年上半年的32．7％，司法文明和進(jìn)步得到充分彰顯。

人民法院審理的殺人、搶劫、綁架、放火、爆炸等幾類嚴(yán)重暴力犯罪案件，從2013年的7．5萬(wàn)件9．57萬(wàn)人，下降到2021年的4．9萬(wàn)件5．68萬(wàn)人。2021年被判處三年以下有期徒刑的罪犯人數(shù)占判決生效總?cè)藬?shù)的比例已經(jīng)達(dá)到84．6％，我國(guó)社會(huì)治安秩序持續(xù)向好。

近年來(lái)，全國(guó)有廣泛社會(huì)影響的重特大案件全部及時(shí)破獲，全國(guó)現(xiàn)行命案破案率達(dá)99％，保持歷史最高水平，我國(guó)長(zhǎng)期處于全球發(fā)案率最低國(guó)家的行列。

“凈網(wǎng)”行動(dòng)、“凈邊”行動(dòng)、“獵狐”行動(dòng)……十年來(lái)，一次次劍指犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)、一個(gè)個(gè)振奮人心的戰(zhàn)報(bào)戰(zhàn)果，向黨和人民交出了一份份亮眼答卷。

從餐桌到用藥、從頭頂?shù)侥_下、從實(shí)體到網(wǎng)絡(luò)，十年來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心，全方位守護(hù)守衛(wèi)社會(huì)穩(wěn)定，以工作質(zhì)效的攀升換取群眾平安指數(shù)的提升。

夯實(shí)根基 守護(hù)人民安寧

在山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)蓮花山下，一提到高莊法律服務(wù)所黨支部書記、主任王其欣，群眾都會(huì)豎起大拇指，夸他是“調(diào)解專家”。

年輕人如何在基層扎下根來(lái)？這個(gè)問題在王其欣身上找到了答案。從事基層法律服務(wù)和人民調(diào)解工作15年來(lái)，他累計(jì)成功化解矛盾糾紛3800余件，將大量矛盾糾紛止于未發(fā)、化于萌芽、歸于人和，筑牢了當(dāng)?shù)厥刈o(hù)人民安寧、維護(hù)社會(huì)和諧的第一道防線。

平安建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

放眼全國(guó)，黨的十八大以來(lái)，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)鋪展開來(lái)。68．9萬(wàn)個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，1．5萬(wàn)個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室，1100個(gè)市、縣人民調(diào)解中心在司法部組織推動(dòng)下，每年調(diào)解矛盾糾紛達(dá)900多萬(wàn)件，其中近80％的矛盾糾紛化解在基層，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)世界驚嘆于“平安中國(guó)”這張亮眼的“國(guó)家名片”時(shí)，答案已蘊(yùn)藏在全國(guó)政法系統(tǒng)鏗鏘有力的步履之中——

公安機(jī)關(guān)全力推進(jìn)“示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，建成智能安防社區(qū)25．6萬(wàn)個(gè)。全面開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，推行“兩隊(duì)一室”“一區(qū)（格）一警”“一村一輔警”等警務(wù)模式，基層社會(huì)治安防范治理“立體網(wǎng)格”初步形成。持續(xù)深化平安校園、平安醫(yī)院建設(shè)，2021年與2012年相比，“兩搶”案件和盜竊案件分別下降96．1％、62．6％，涉校涉醫(yī)案件大幅下降，治安案件查處數(shù)下降38．4％，21．8萬(wàn)個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

依法妥善審理婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛、相鄰糾紛等一大批涉及民生的案件，依托“車載法庭”“馬背法庭”“背包法庭”等開展巡回審判，暢通司法服務(wù)的“最后一公里”……2016年至2021年，全國(guó)人民法庭審結(jié)案件2537．7萬(wàn)件，約占基層法院結(jié)案總數(shù)的25％。各地人民法院緊緊依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)人民法庭進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，切實(shí)將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層?/p>

2018年以來(lái)，最高檢圍繞校園安全、司法公告送達(dá)、金融監(jiān)管、窨井蓋治理、虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò)整治、快遞安全、安全生產(chǎn)等社會(huì)治理領(lǐng)域突出問題，先后向有關(guān)行政主管部門發(fā)出一號(hào)至八號(hào)檢察建議。一號(hào)檢察建議發(fā)出后，最高檢會(huì)同教育部、公安部等建立的強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢制度上升為法律規(guī)定，通過強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件2800余件，解聘2900多名有前科劣跡人員，把一大批“大灰狼”擋在了密切接觸未成年人的行業(yè)之外。

夯實(shí)根基，才能無(wú)懼風(fēng)雨。全國(guó)政法系統(tǒng)正以更優(yōu)的平安“供給”解決好群眾急難愁盼問題，讓更高水平的平安中國(guó)以人民群眾可見、可觸、可感的方式實(shí)現(xiàn)。

深化改革 守望公平正義

7月29日上午，浙江省玉環(huán)市人民檢察院第一檢察部主任陳潔打開全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，點(diǎn)擊“數(shù)字化送達(dá)”，相關(guān)文書便發(fā)送到了玉環(huán)市看守所。

此刻，在玉環(huán)市看守所某監(jiān)室內(nèi)，犯罪嫌疑人唐某通過智慧監(jiān)倉(cāng)系統(tǒng)終端，接收了自己的權(quán)利義務(wù)告知書等材料。唐某對(duì)相關(guān)材料確認(rèn)后，進(jìn)行了電子簽名和電子捺印，同步拍照留痕，完成了簽收手續(xù)，系統(tǒng)實(shí)時(shí)回傳，電子卷宗直接歸檔。這份在押人員文書電子送達(dá)前后僅用了5分鐘。

運(yùn)用數(shù)據(jù)互聯(lián)技術(shù)實(shí)現(xiàn)羈押人員電子文書送達(dá)“一次也不用跑”，是玉環(huán)市檢察院提升司法效率的積極嘗試，也是全國(guó)政法系統(tǒng)向改革要?jiǎng)恿Α⒏旄脤?shí)現(xiàn)公平正義的一個(gè)縮影。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)政法系統(tǒng)毫不動(dòng)搖地將深化改革作為平安中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)司法質(zhì)量、效率和公信力不斷提升，從“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”到“全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)”，公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度更加成熟定型。

深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，堅(jiān)決守住防范冤錯(cuò)案件的底線；堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，堅(jiān)決依法糾正了呼格吉勒?qǐng)D、聶樹斌、張文中、“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”等一批歷史形成的冤錯(cuò)案件，這是人民法院的擔(dān)當(dāng)。

建立被喻為衡量司法辦案質(zhì)效“綠色GDP”的“案—件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，督促檢察官?gòu)霓k案第一環(huán)節(jié)就求極致，從2020年至2021年共壓減86．4萬(wàn)個(gè)空轉(zhuǎn)程序，這是檢察機(jī)關(guān)的探索。

積極探索開展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)辦案活動(dòng)的監(jiān)督管理和服務(wù)保障。截至今年7月25日，全國(guó)已建成執(zhí)法辦案管理中心2994個(gè)，完成率達(dá)97．4％，這是公安機(jī)關(guān)的作為。

加快推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地將試點(diǎn)納入法律援助工作范圍，加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，努力在2022年底前基本實(shí)現(xiàn)審判階段律師刑事辯護(hù)的全覆蓋，這是司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)著。

伴隨政法改革進(jìn)程的提速，法律的專業(yè)判斷和人民群眾樸素的公平正義觀加快融合，一件件熱點(diǎn)案件的辦理變成一堂堂全民法治公開課，一個(gè)法治昭彰、正義充盈的社會(huì)正在成為更加可感可觸的美好愿景。

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。

今天，中國(guó)巨輪正航行在前所未有的“開闊水域”。面對(duì)新時(shí)代的斗爭(zhēng)考驗(yàn)、大變革的風(fēng)云際會(huì)，全國(guó)政法系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全力以赴做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，忠實(shí)履行維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大責(zé)任，不斷續(xù)寫社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡新篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。