學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想 依法助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)（堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 發(fā)展全過(guò)程人民民主）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。黨的十九大對(duì)加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)作出全面部署。2018年5月，黨中央召開(kāi)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，隨后出臺(tái)了堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，取得了歷史性成就。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊跟黨中央決策部署，緊貼人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需求，把生態(tài)文明建設(shè)作為本屆常委會(huì)工作重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保立法、監(jiān)督工作，依法助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為生態(tài)文明建設(shè)積極貢獻(xiàn)人大力量。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義、重大理念貫徹體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)保立法中，作出關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議，制定土壤污染防治法、修改固體廢物污染環(huán)境防治法、通過(guò)噪聲污染防治法，標(biāo)志著我國(guó)大氣、水、土壤、固廢、噪聲等主要污染防治法律制修訂工作全面完成。制定生物安全法，標(biāo)志著我國(guó)生物安全進(jìn)入依法治理的新階段。制定濕地保護(hù)法，修改森林法、草原法和土地管理法，填補(bǔ)了我國(guó)濕地保護(hù)立法空白，完善了資源保護(hù)利用法律制度。制定長(zhǎng)江保護(hù)法，審議黃河保護(hù)法草案，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理步入法治軌道。經(jīng)過(guò)多年的努力，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域現(xiàn)行有效法律30余件，其中新制定7件，有17件在黨的十八大以來(lái)做過(guò)修改，初步形成了覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)密的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。堅(jiān)持立法為了人民、立法依靠人民，本屆全國(guó)人大環(huán)資委認(rèn)真辦理241件代表議案，采取多種形式征求社會(huì)各方面意見(jiàn)建議，在立法中深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

用法律武器治理污染，用法治力量保護(hù)環(huán)境是本屆全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的鮮明特征。全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)4年開(kāi)展了大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、可再生能源法、野生動(dòng)物保護(hù)法及相關(guān)決定的執(zhí)法檢查，每年聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和專(zhuān)題調(diào)研，運(yùn)用多種監(jiān)督形式推動(dòng)法律有效實(shí)施。執(zhí)法檢查組由全國(guó)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，4年來(lái)深入到30個(gè)省份的153個(gè)地市，召開(kāi)159場(chǎng)座談會(huì)，實(shí)地檢查和隨機(jī)抽查了712個(gè)單位和項(xiàng)目。檢查組每到一地都積極宣講習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，成為全社會(huì)共同遵循。堅(jiān)持緊扣法律開(kāi)展執(zhí)法檢查，把法律制度落實(shí)、法定職責(zé)履行、法律責(zé)任追究作為重點(diǎn)，對(duì)照法律逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，聚焦空氣質(zhì)量改善、水源地保護(hù)、污水管網(wǎng)建設(shè)、入戶(hù)水龍頭出水質(zhì)量、農(nóng)用地和建設(shè)用地安全、生活垃圾分類(lèi)、快遞包裝、危險(xiǎn)廢物處置等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，深入查找，點(diǎn)名曝光，形成監(jiān)督壓力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題不斷得到解決。召開(kāi)五級(jí)人大代表座談會(huì)，組織代表參加檢查、開(kāi)展調(diào)研，充分發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，就地就近就便開(kāi)展監(jiān)督；引入第三方評(píng)估，提高執(zhí)法檢查工作的科學(xué)性、客觀性、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性；法律監(jiān)督與法治宣傳緊密結(jié)合，有8900多萬(wàn)人次參加“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”專(zhuān)項(xiàng)答題，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把握新時(shí)代對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，加快推進(jìn)生態(tài)文明立法，持續(xù)強(qiáng)化法律實(shí)施監(jiān)督，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（作者高虎城為全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月08日 11 版）