交通運輸部辦公廳關(guān)于強化道路旅客運輸安全工作的通知

交辦運函〔2022〕539號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“3·21”東航MU5735航空器飛行事故重要指示精神，切實提升道路旅客運輸安全發(fā)展水平，按照交通運輸安全生產(chǎn)強化年部署安排，現(xiàn)就強化道路旅客運輸安全工作通知如下：

一、牢牢守住底線紅線，強化安全治理能力建設(shè)

道路旅客運輸（以下簡稱道路客運）直接服務(wù)廣大人民群眾，運輸強度高，旅客發(fā)送量大，行車環(huán)境復雜，是交通運輸安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域。各地交通運輸主管部門要深入學習領(lǐng)會、全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述特別是對“3·21”東航MU5735航空器飛行事故的重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，始終堅持“兩個絕對安全”，進一步增強憂患意識、風險意識、責任意識，堅決扛起政治責任，抓細抓實抓好道路客運安全工作。要健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的安全監(jiān)管責任體系，堅持問題導向，采取切實有效措施全面強化道路客運安全治理能力建設(shè)，著力提升做好安全工作的分析預(yù)判、風險管控、隱患治理、協(xié)同監(jiān)管、狠抓落實、應(yīng)急處突等能力，抓緊補齊短板弱項，不斷拓展空間潛能，持續(xù)轉(zhuǎn)化實際成效，全力推進道路客運領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、嚴格落實主體責任，強化風險隱患排查整治

各地交通運輸主管部門要針對道路客運企業(yè)制度落實流于形式、隱患整治浮于表面、問題整改不及時不徹底等突出問題，督促企業(yè)主要負責人依法依規(guī)從嚴履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，全面排查風險隱患，徹底治理頑瘴痼疾，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實落細。一是強化事故警示教育。要認真汲取近年來發(fā)生的江蘇無錫“9·28”、甘肅平?jīng)觥?·26”、黑龍江七臺河“9·4”等重特大事故教訓，針對其中暴露出的非法營運、異地違規(guī)運營、超范圍經(jīng)營等突出問題，舉一反三，警鐘長鳴，認真查擺工作不足，切實做到“四不放過”，堅決避免類似事故再次發(fā)生。二是強化重點風險排查。要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、社會環(huán)境、疫情防控，以及行業(yè)性、季節(jié)性、區(qū)域性特點，組織道路客運企業(yè)全面排查在安全意識培樹、安全隊伍建設(shè)、安全資金投入、安全標準執(zhí)行、安全責任落實等方面的風險，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，研究提出防范措施建議，真正做到抓早抓小、防微杜漸。三是強化安全檢查力度。要堅持明察與暗訪相結(jié)合，深入基層一線開展安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員參加安全考核情況、車輛《道路運輸證》與《機動車行駛證》信息比對情況等，著力堵漏洞、補短板。四是強化隱患閉環(huán)治理。要堅持“安全隱患零容忍”，督促道路客運企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立工作臺賬，明確整改責任、措施、時限等要求，逐一銷號管理，實施動態(tài)清零，確保重大隱患得到有效治理。

三、堅定不移固本強基，強化從業(yè)人員安全素養(yǎng)

各地交通運輸主管部門要督促指導道路客運企業(yè)針對駕駛員安全意識不強、冒險運營、應(yīng)急處置不當?shù)葐栴}，持之以恒加強對從業(yè)人員特別是駕駛員的安全教育培訓，不斷提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)和職業(yè)能力。一是強化駕駛員安全意識培樹。要督促道路客運企業(yè)嚴格按規(guī)定開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程教育培訓，引導駕駛員敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，自覺遵守法律法規(guī)和交通規(guī)則、安全文明駕駛。遇極端惡劣天氣不具備安全運營條件時，要督促道路客運企業(yè)及時停運，嚴防駕駛員冒險作業(yè)、涉險運營。二是強化駕駛員應(yīng)急處置能力。要綜合運用線上線下培訓等方式，指導道路客運企業(yè)做好《道路運輸駕駛員應(yīng)急駕駛操作指南（試行）》普及應(yīng)用工作，強化駕駛員防御性駕駛和應(yīng)急駕駛培訓，切實提升駕駛員在惡劣天氣、車輛爆胎、路面濕滑、制動失效、車輛自燃、突發(fā)疾病等各類緊急事件下的應(yīng)對處置能力。三是強化駕駛員身心健康管理。要指導道路客運企業(yè)制定完善駕駛員身心健康管理制度，定期組織開展心理健康教育或培訓，為駕駛員提供經(jīng)常性的心理輔導，加強駕駛員身體和心理健康狀況監(jiān)測，嚴禁心理不健康、身體不適應(yīng)的駕駛員上崗參加運營。

四、從嚴執(zhí)行標準規(guī)范，強化運輸裝備技術(shù)管理

各地交通運輸主管部門要重點圍繞輪胎脫落、制動失效、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失控、爆胎等易導致事故發(fā)生的車輛故障，嚴格運輸裝備技術(shù)管理，切實保障運輸安全。一是強化營運車輛入口把關(guān)。要全面落實《道路運輸達標車輛核查工作規(guī)范》有關(guān)要求，嚴格核查道路客運車輛相關(guān)參數(shù)配置，從嚴把好車輛入口關(guān)，嚴防不符合安全技術(shù)標準的客運車輛進入道路運輸市場。二是強化在用車輛日常運行維護。要督促道路客運企業(yè)嚴格按照《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》及有關(guān)標準規(guī)范要求，認真落實車輛維護保養(yǎng)和檢驗檢測制度，規(guī)范做好出車前、行車中、收車后的車輛技術(shù)狀況檢查，確保車輛轉(zhuǎn)向、制動、輪胎等關(guān)鍵部件，以及安全帶、安全錘、應(yīng)急門、滅火器等安全設(shè)施齊全有效、狀況良好，嚴禁車輛“帶病”運行。三是強化主動安全技術(shù)應(yīng)用實效。要因地制宜制定出臺政策措施，鼓勵道路客運企業(yè)積極選購安裝應(yīng)用車道偏離預(yù)警、自動緊急制動等智能輔助駕駛技術(shù)的客運車輛，不斷提升車輛本質(zhì)安全水平。

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