原標(biāo)題：

制定時間表路線圖任務(wù)書

稅務(wù)部門簡辦快辦助留抵退稅紅利直達(dá)市場主體

為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機，國家再送政策“大禮包”。今年《政府工作報告》提出，實施新的組合式稅費支持政策。預(yù)計全年退稅減稅約2．5萬億元，其中留抵退稅約1．5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)?！敖衲陮嵤┬碌慕M合式稅費支持政策，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、因時應(yīng)勢強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的重要舉措，是穩(wěn)定預(yù)期、助企紓困的關(guān)鍵一招?！眹叶悇?wù)總局副局長王道樹說。

大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，是今年組合式稅費政策的“重頭戲”。記者從稅務(wù)總局了解到，隨著4月1日增值稅留抵退稅政策的正式實施，符合條件的微型企業(yè)存量留抵退稅等業(yè)務(wù)已啟動辦理。為確保政策落地，稅務(wù)總局研究制定了時間表、路線圖和任務(wù)書，并通過“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)、簡辦、快辦留抵退稅、“線上＋線下”精準(zhǔn)輔導(dǎo)等方式，確保政策紅利釋放到位，為企業(yè)“輕裝快跑”添動力。

序時推進(jìn)政策落細(xì)落實

4月1日一早，江蘇南京晟達(dá)祥百貨貿(mào)易公司的耿會計來到國家稅務(wù)總局南京市秦淮區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)大廳，在工作人員的輔助下，短短幾分鐘，就完成了存量留抵退稅申請?！斑@是我們第一次辦理留抵退稅，體驗感很不錯。”耿會計說，企業(yè)共有5萬多元存量留抵稅額，可以一次性退還，最快一天就能到賬。

據(jù)南京市秦淮區(qū)稅務(wù)局稅政一科科長俞紅介紹，根據(jù)稅務(wù)總局的退稅“時間表”，4月份首先對微型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額。只要是申報過增值稅且符合退稅條件的微型企業(yè)，本月可直接通過電子稅務(wù)局申請退稅。納稅人只需在線填寫一張《退“抵”稅申請表》，后臺審核通過后，一般24小時內(nèi)企業(yè)就能收到退稅款。

為了把新的組合式稅費支持政策落細(xì)落穩(wěn)、落到實處，稅務(wù)部門進(jìn)一步完善機制強保障，充分發(fā)揮工作專班的作用，專責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項稅收優(yōu)惠政策落實，對下直接指導(dǎo)督促，細(xì)化工作部署要求，同時加強向地方黨委政府的匯報，密切與相關(guān)部門的協(xié)作。

在進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)強便利方面，稅務(wù)總局在今年初陸續(xù)出臺105條便民辦稅繳費措施的基礎(chǔ)上，近日再推出16條便民辦稅繳費新措施，升級形成2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動2．0版”。聚焦落實新的組合式稅費支持政策新部署，推出在稅務(wù)官網(wǎng)上線“組合式稅費支持政策”專題，并積極利用二維碼等載體開展稅費支持政策宣傳、分階段分對象多輪次做好面向稅務(wù)人員的專題培訓(xùn)和面向納稅人繳費人的培訓(xùn)輔導(dǎo)等措施；聚焦優(yōu)化稅收營商環(huán)境新挑戰(zhàn)，推出進(jìn)一步優(yōu)化市場主體歇業(yè)納稅申報事項、依法擴大稅務(wù)注銷即辦范圍、開展虛假代開發(fā)票專項治理、引導(dǎo)納稅人從核定征收向查賬征收方式過渡等措施。

為進(jìn)一步壓實責(zé)任強督導(dǎo)，稅務(wù)總局將新的組合式稅費支持政策落實作為績效考評、巡視巡察、執(zhí)法督察、工作督辦的重點內(nèi)容，嚴(yán)格考評督導(dǎo)，壓實各層級、各部門的工作職責(zé)，確保工作序時推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，嚴(yán)守依法組織稅費收入的原則，堅守“不收過頭稅費”的底線，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。

新政力度更大范圍更廣

“這些年的稅費‘禮包’一個接一個，去年的增值稅留抵退稅政策幫了企業(yè)大忙。”收到剛到賬的1．57億元退稅款，河南省三門峽寶武鋁業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人智西巍便著手規(guī)劃企業(yè)的下一步發(fā)展，“有了這筆退稅款，我們就有更多的資金可投入到鋁基新材料研發(fā)中心?！?/p>

針對寶武鋁業(yè)增值稅進(jìn)項留抵較大，每年都有退稅訴求的情況，三門峽市稅務(wù)局推行首席服務(wù)官制度，成立工作專班，“點對點”對企業(yè)開展精細(xì)服務(wù)，送政策、做輔導(dǎo)、解難題，定向輔導(dǎo)企業(yè)辦理該項業(yè)務(wù)。“3年來，公司增值稅留抵退稅就有4億多，退稅越辦越快?！逼髽I(yè)財務(wù)部部長霍一帆說道。

記者了解到，近年來，我國持續(xù)改革增值稅留抵退稅制度，從無到有，從有到優(yōu)。2018年在部分行業(yè)試行一次性留抵退稅，2019年建立常態(tài)化留抵退稅制度，同年加大先進(jìn)制造業(yè)退稅力度，2020年推出階段性抗疫退稅政策，2021年進(jìn)一步擴大先進(jìn)制造業(yè)退稅范圍，4年5步形成“以普遍性退稅為基礎(chǔ)，向重點領(lǐng)域適當(dāng)傾斜”的制度安排，初步建立了一整套留抵退稅制度、操作、服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計，2019年至2021年，稅務(wù)部門累計辦理留抵退稅12339億元。“從實施情況看，留抵退稅政策規(guī)模大、指向準(zhǔn)、效果好，對制造業(yè)等實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用?！蓖醯罉湔f。

“與往年留抵退稅政策相比，今年留抵退稅新政力度更大、范圍更廣、層次更深?！倍悇?wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文說，今年留抵退稅政策惠及的企業(yè)當(dāng)中，小微企業(yè)戶數(shù)占比將超過90％；制造業(yè)新增留抵退稅規(guī)模占比約30％，在所有行業(yè)中最大，通過聚焦國民經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的重點及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)釋放退稅紅利和改革效應(yīng)。此外，在以往對先進(jìn)制造業(yè)全額退還增量留抵稅額的基礎(chǔ)上，今年又將小微企業(yè)與制造業(yè)等6大行業(yè)納入增量100％退稅范圍，并首次退還這些企業(yè)的存量留抵稅額，力度和規(guī)模空前。特別是為確保留抵退稅政策落地不打折扣，今年中央加大轉(zhuǎn)移支付力度，地方也積極籌措資金，退稅規(guī)模、保障力度均是歷年之最。

做足功課對標(biāo)對表落實

在四川，政策落地首日，不少企業(yè)提前預(yù)約到現(xiàn)場辦理，將退稅“紅包”收入囊中?！耙婚_始我們也很焦慮，擔(dān)心辦理退稅的流程復(fù)雜，想不到這么方便快捷?！彼拇ㄊ⊙虐矞罱?jīng)縣小秦商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人秦曉俊辦理時注意到，系統(tǒng)會根據(jù)前期的申報數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)填報，省去錄入數(shù)據(jù)的復(fù)雜過程，審核通過即可“坐等”退稅進(jìn)賬。

據(jù)四川省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處處長付鴻雪介紹，為確保退稅紅利快速直達(dá)市場主體，四川稅務(wù)在加大政策宣傳輔導(dǎo)的同時，結(jié)合稅收大數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行分類標(biāo)識，梳理形成了“應(yīng)退名單”。通過完善“分級分類審核”措施，多向發(fā)力縮短辦理時間，努力實現(xiàn)增值稅留抵退稅的精準(zhǔn)退、快速退和方便退。

與四川一樣，為確保大規(guī)模留抵退稅這項關(guān)鍵性舉措不折不扣落實到位，稅務(wù)部門做足了“功課”。

拉出單子，對標(biāo)對表落實。稅務(wù)系統(tǒng)一方面拉出任務(wù)清單，圍繞信息系統(tǒng)升級、宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)等重點任務(wù)倒排工期、對標(biāo)推進(jìn)；另一方面拉出責(zé)任清單，切實把任務(wù)細(xì)化分解到崗、落實到人，做到方向清、任務(wù)明、分工細(xì)、責(zé)任實，周密部署、壓茬推進(jìn)，確保各項任務(wù)落實落地。

“這次留抵退稅政策情況十分復(fù)雜，摸清底子尤為重要?！蓖醯罉渲毖?。對此，稅務(wù)部門對符合退稅條件的納稅人行業(yè)認(rèn)定進(jìn)行全面整理，依托稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合案頭分析，充分驗證納稅人留抵稅額數(shù)據(jù)，掌握企業(yè)留抵稅額總體情況，用扎扎實實的摸清底數(shù)保證踏踏實實的心中有數(shù)。

為確保留抵退稅政策落實落細(xì)，一方面做到全面覆蓋，在4月1日前利用電子稅務(wù)局提示提醒等方式，完成面向納稅人的第一輪全覆蓋政策宣傳；另一方面做到精準(zhǔn)輔導(dǎo)，按照分批分步推進(jìn)留抵退稅的安排，從4月起，有針對性地適時開展多輪次答疑解難輔導(dǎo)，必要時采取一對一輔導(dǎo)，上門講解。

謝文表示，下一步，各級稅務(wù)部門還將嚴(yán)格加強對留抵退稅申請的審核，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險疑點，并根據(jù)風(fēng)險等級采取差異化應(yīng)對，特別是嚴(yán)密防范和打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為，為留抵退稅工作順利實施保駕護(hù)航。

記者 蔡巖紅