2021年海關(guān)強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)守牢外防輸入關(guān)口

“國門綠盾”專項行動截獲外來物種8473批次

檢測入境人員核酸樣本394．8萬個、截獲有害生物59．08萬種次、堵截走私洋垃圾4．2萬噸……記者近日從海關(guān)總署了解到，2021年，全國海關(guān)強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，將口岸疫情防控當作重中之重，守牢外防輸入關(guān)口，科學精準、嚴格口岸檢疫檢查；持續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，成效顯著。

織牢水陸空立體防控網(wǎng)

新冠疫情以來，海關(guān)不僅是國門口岸監(jiān)管的第一道防線，更是抗疫最前沿。滿臉勒痕、泡脹的雙手和浸透汗水的衣服……一個個戰(zhàn)斗在防疫一線“海關(guān)大白”的身影，奔波在機場、港口等查驗現(xiàn)場，用行動詮釋著責任。

“全國海關(guān)每天2萬余名干部職工奮戰(zhàn)在抗疫一線、3500多名干部職工身著防護服與病毒直接作戰(zhàn)，為全國抗疫大局作出了海關(guān)重要貢獻。”海關(guān)總署署長倪岳峰說，全國海關(guān)堅決守牢外防輸入關(guān)口，把口岸疫情防控當作重中之重，認真落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，密切跟蹤分析全球疫情走勢，精準實施口岸衛(wèi)生檢疫。

2021年，海關(guān)總署黨委加強指揮調(diào)度，召開39次指揮部會議，分析研判疫情形勢，研究強化防控措施，加強監(jiān)督檢查和專項考核，組織全國海關(guān)科學精準、嚴格規(guī)范實施口岸衛(wèi)生檢疫，全年檢測入境人員核酸樣本394．8萬個。

堅持“人、物”同防。全國海關(guān)強化進口冷鏈食品和農(nóng)產(chǎn)品源頭管控，2021年監(jiān)督口岸預(yù)防性消毒各類貨物115萬噸、內(nèi)外包裝7185萬件；抽查境外生產(chǎn)企業(yè)745家次；嚴格做好進口冷鏈食品和高風險非冷鏈集裝箱貨物口岸環(huán)節(jié)風險監(jiān)測和核酸檢測，檢測樣本363萬個，檢出陽性550個，取消、暫停884家企業(yè)輸華資質(zhì)，對223家境外生產(chǎn)經(jīng)營單位采取緊急預(yù)防性措施。

織密織牢“水陸空”立體防控網(wǎng)，嚴格做好所有入境客運航空器終末消毒和“四類人員”行李消毒的監(jiān)督工作，進一步加強水運和陸路口岸入境衛(wèi)生檢疫，加強邊境口岸運行監(jiān)測，落實“客停貨通”政策，按程序辦理關(guān)閉或恢復(fù)開通手續(xù)。

積極參與聯(lián)防聯(lián)控，健全疫情防控保障機制，統(tǒng)籌調(diào)配人力資源。從嚴頂格做好人員安全防護，推進全員疫苗接種，率先實施一線衛(wèi)生檢疫人員“14＋7＋7”封閉管理措施并被國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制推廣。

嚴密防范外來物種入侵

2021年，全國海關(guān)組織開展“國門綠盾”專項行動，嚴防外來物種入侵，在寄遞、旅客攜帶物渠道截獲外來物種等活體動植物8473批次，同比增長98．43％。

全國海關(guān)嚴格口岸檢疫檢查，2021年截獲有害生物59．08萬種次、檢疫性有害生物6．51萬種次，首次檢出致死粒線蟲、鈴蘭短體線蟲、北美齒小蠹等4種危險性有害生物，將番茄褐色皺果病毒等5種有害生物增補入《進境植物檢疫性有害生物名錄》。

堅持“多病共防”。持續(xù)加強瘋牛病、非洲豬瘟、高致病性禽流感、松材線蟲、紅火蟻、沙漠蝗、非洲馬瘟等重大動植物疫情口岸檢疫防控工作。全國海關(guān)強化國門生物安全監(jiān)測機制，嚴防動物疫病輸入，2021年首次檢出豬戊型肝炎、禽白血病、豬圓環(huán)病毒Ⅱ型等疫病，全年境外預(yù)檢淘汰不合格動物12．24萬頭，淘汰率24．29％，同比增長3．01％。對26個國家和地區(qū)的動植物產(chǎn)品發(fā)布禁令公告29份，退回、銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品584批，涉及44個國家（地區(qū)）。

同時，持續(xù)加強進出口糧食、水果、食用水生動物、飼料等農(nóng)產(chǎn)品安全風險監(jiān)控，全年獲得監(jiān)測結(jié)果25．49萬個，其中進口項目和樣品總體合格率分別為99．81％和98．46％，出口項目和樣品總體合格率分別為99．76％和98．13％。

象牙洋垃圾走私大幅減少

圍繞中央關(guān)注、社會關(guān)切、群眾關(guān)心的洋垃圾、瀕危物種及其制品、凍品、成品油、毒品等走私問題，海關(guān)始終保持高壓嚴打態(tài)勢，2021年全年立案偵辦走私犯罪案件4259起，立案調(diào)查走私行為案件23294起，立案調(diào)查違規(guī)及其他違法案件52542起。

經(jīng)過持續(xù)高壓嚴打，象牙、洋垃圾走私大幅減少，走私猖獗勢頭得到有力遏制，呈零星散發(fā)態(tài)勢。2021年全國海關(guān)查獲走私象牙由2019年的9．2噸下降到68公斤；查證走私洋垃圾4．2萬噸，下降97．4％，退運出境歷年查扣洋垃圾42．2萬噸。

打擊“水客”走私方面，海關(guān)著力打團伙、挖幕后、破大案，2021年偵辦走私犯罪案件806起、案值234．9億元，打掉走私團伙375個，“水客”走私得到有效遏制。

同期，在打擊海南離島免稅“套代購”走私方面，海關(guān)堅持島內(nèi)島外雙向發(fā)力、瓊粵桂三地聯(lián)動打擊，偵辦走私犯罪案件127起，打掉走私團伙114個，推動建立離島免稅商品“一物一碼”溯源管理體系，有效防范轉(zhuǎn)賣倒賣。

此外，打擊治理粵港澳海上跨境走私初見成效，海關(guān)牽頭開展聯(lián)合行動，構(gòu)建起海上、江上、岸上三道防線，加大巡邏頻次和攔截力度，會同有關(guān)部門出臺司法解釋，查辦走私及關(guān)聯(lián)案件1030起，查扣走私凍品1．5萬噸。

多項執(zhí)法行動嚴打侵權(quán)

為加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，海關(guān)總署聚焦群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和渠道，先后部署開展全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護“龍騰行動2021”、寄遞渠道知識產(chǎn)權(quán)保護“藍網(wǎng)行動2021”、出口轉(zhuǎn)運貨物知識產(chǎn)權(quán)保護“凈網(wǎng)行動2021”等針對性專項執(zhí)法行動。2021年，全國海關(guān)共查扣進出口侵權(quán)嫌疑貨物7．9萬批次、7180萬件，查扣侵權(quán)嫌疑貨物批次和件數(shù)同比分別增長27．9％、27．8％。

圍繞現(xiàn)場執(zhí)法與打擊侵權(quán)需要，海關(guān)總署以“智慧海關(guān)”建設(shè)為依托，組織開發(fā)并試點應(yīng)用新一代查驗管理系統(tǒng)移動端知識產(chǎn)權(quán)商標智能識別技術(shù)，提高執(zhí)法辦案效率。

海關(guān)總署還指導(dǎo)各地海關(guān)加強進出口防疫物資知識產(chǎn)權(quán)。如，結(jié)合防疫醫(yī)療物資出口量和侵權(quán)風險均隨疫情變化持續(xù)快速增長的知識產(chǎn)權(quán)保護新態(tài)勢，南京海關(guān)開展“云調(diào)研”，并以“問題清零”機制為載體形成合規(guī)出口培優(yōu)發(fā)力點，助力相關(guān)企業(yè)解決自有品牌呼吸機、制氧機、額溫槍等相關(guān)出口知識產(chǎn)權(quán)保護和海外市場知識產(chǎn)權(quán)布局、進口國授權(quán)認證等，開拓企業(yè)出口市場。

同時，海關(guān)總署指導(dǎo)各地海關(guān)加強奧林匹克相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護。2021年，全國海關(guān)共查獲奧林匹克相關(guān)侵權(quán)嫌疑貨物13批次，扣留侵權(quán)奧林匹克標識、太陽眼鏡、胸針、旗幟、服裝等11．8萬件。

北京海關(guān)編發(fā)奧林匹克標志保護執(zhí)法要點，要求一線執(zhí)法人員熟練掌握奧林匹克標志、格言，冬奧會會徽、吉祥物等專有標志，提升鑒別敏銳度；牽頭京津冀海關(guān)與北京冬奧組委保持密切協(xié)作，建立起統(tǒng)一高效的確權(quán)維權(quán)機制；建立完善收發(fā)貨人補充申報機制，協(xié)助北京冬奧組委快速核實商品授權(quán)，保障各國奧委會定制奧運產(chǎn)品順利通關(guān)。

天津海關(guān)重點推進北京冬奧相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，邀請北京冬奧組委專家召開知識產(chǎn)權(quán)保護研討會，共同擬定奧林匹克標志保護工作措施，并通過數(shù)據(jù)共享、布控共商、監(jiān)管共治，加大對服裝鞋帽、箱包等侵權(quán)高風險商品的聯(lián)合風險研判，去年查獲侵犯“奧運五環(huán)”標志腰帶1958件。

為護航北京冬奧會，深圳海關(guān)立足職能強化奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護，依托“風險＋情報＋現(xiàn)場”機制精準研判侵權(quán)風險，2021年查獲奧林匹克侵權(quán)貨物11萬件。

在打擊進出口侵權(quán)貨物違法行為的同時，海關(guān)總署指導(dǎo)各級海關(guān)持續(xù)推進“一企一策”政策，進一步優(yōu)化服務(wù)，加強宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極向海關(guān)申請知識產(chǎn)權(quán)備案。2021年，新增知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案17667件，同比增長17％。

記者  蔡巖紅