法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君

近日，廣東省廣州市委政法委、市委依法治市辦、市司法局聯(lián)合舉辦廣州法治建設(shè)奮斗者故事分享會(huì)。來(lái)自立法、執(zhí)法、司法、守法一線的5位法治工作者，以“讓生意更好做，讓日子更順心”為主題，分享扎根基層、服務(wù)群眾與市場(chǎng)主體的鮮活實(shí)踐，勾勒出法治廣州建設(shè)的生動(dòng)圖景。

從打通立法民意“直通車(chē)”到創(chuàng)新出入境“暖企服務(wù)”，從打造商事?tīng)?zhēng)議解決“廣州樣板”到提煉民間糾紛“調(diào)解良方”，再到筑牢基層法律服務(wù)“最后一公里”——盡管崗位不同，但他們的目標(biāo)高度一致：以法治力量為城市發(fā)展護(hù)航、為百姓生活添暖。

他們的故事，正是“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的生動(dòng)注腳，更是廣州法治建設(shè)累累碩果的微觀縮影。正因有他們和他們身后無(wú)數(shù)不懈奮斗的法治工作者，才有了廣州連續(xù)8年在法治廣東考評(píng)中獲評(píng)優(yōu)秀，蟬聯(lián)中國(guó)法治政府評(píng)估第一，政府透明度、財(cái)政透明度等多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)。

在廣州“拼經(jīng)濟(jì)、保安全，辦全運(yùn)、提品質(zhì)”新征程上，他們表示，將和伙伴們續(xù)寫(xiě)屬于他們的法治建設(shè)奮斗故事，以工作實(shí)效服務(wù)支撐廣州這座千年商都更加熠熠生輝。

郭順：架立法“連心橋” 聚灣區(qū)“民意潮”

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)就是要讓老百姓的意見(jiàn)‘涓流入海’，更要為大灣區(qū)規(guī)則銜接搭好‘直通車(chē)’。”廣東南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)班副主任郭順的分享，從一張立法征詢(xún)網(wǎng)絡(luò)說(shuō)起。

一年來(lái)，南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)已建成包含98個(gè)征詢(xún)單位、1266個(gè)信息采集點(diǎn)、275名聯(lián)絡(luò)員、1409名采集員的“民意網(wǎng)”；針對(duì)粵港澳大灣區(qū)“一國(guó)兩制三法域”特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)21個(gè)“港澳元素”單位及個(gè)人，與港澳立法機(jī)構(gòu)、高校常態(tài)化對(duì)接，形成覆蓋港澳的意見(jiàn)渠道。

在《中華人民共和國(guó)海商法（修訂草案）》征詢(xún)中，團(tuán)隊(duì)將繁體字版草案送達(dá)港澳各界，經(jīng)5次走訪、10場(chǎng)座談，收集意見(jiàn)建議439條（逾10萬(wàn)字），相關(guān)立法建議獲全國(guó)人大常委會(huì)法工委好評(píng)；圍繞“港澳藥械通”“游艇自由行”等議題報(bào)送5份研究報(bào)告，推動(dòng)大灣區(qū)規(guī)則銜接落地；在《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（修正草案）》征詢(xún)時(shí)，把征詢(xún)會(huì)開(kāi)在田間地頭，用“民言民語(yǔ)”解讀法條，讓村民在榕樹(shù)下暢所欲言。此外，聯(lián)系點(diǎn)還聯(lián)動(dòng)珠海、中山等6市，為《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）》等13部法律收集意見(jiàn)368條，全面反映大灣區(qū)法治訴求。

王璠：送服務(wù)“解急難” 暖企業(yè)助“提速”

“群眾的事、企業(yè)的事，都是我們要辦好的頭等大事?！睆V州市公安局出入境管理支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王璠，用一個(gè)個(gè)“急事急辦、特事特辦”的案例，講述出入境服務(wù)如何為企業(yè)發(fā)展“提速”。

為方便企業(yè)辦理往來(lái)港澳商務(wù)簽注，廣州打造“境企e”線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”備案；全市14個(gè)出入境大廳設(shè)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗，提供“即備即辦”綠色通道。今年6月，某科技公司3名技術(shù)員因緊急赴港提供技術(shù)支持面臨違約風(fēng)險(xiǎn)，支隊(duì)啟動(dòng)加急通道，當(dāng)天完成所有手續(xù)，助企業(yè)化解危機(jī)。

針對(duì)企業(yè)人才需求，“廣州出入境移動(dòng)護(hù)航服務(wù)隊(duì)”主動(dòng)上門(mén)——2023年大灣區(qū)人才簽注政策實(shí)施后，支隊(duì)建立2000余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”，兩年多來(lái)跑遍數(shù)百企業(yè)，把服務(wù)大廳“搬”到企業(yè)駐地。去年廣交會(huì)期間，琶洲、南沙臨時(shí)口岸簽證點(diǎn)為一名未辦簽證的外籍采購(gòu)商加急辦證，讓她感嘆“廣州辦事太方便，以后每年都來(lái)”。一面面“心系企業(yè)辦實(shí)事，上門(mén)服務(wù)暖人心”的錦旗，見(jiàn)證著服務(wù)的溫度。

馮鈺儀：仲裁“廣州方案” 守企業(yè)“生命線”

“我們不僅是處理案件，更是用專(zhuān)業(yè)和效率守護(hù)企業(yè)的生命線?！睆V州仲裁委員會(huì)仲裁員馮鈺儀的分享，聚焦如何以仲裁改革助力全球商事?tīng)?zhēng)議解決服務(wù)高地建設(shè)。

廣仲在規(guī)則創(chuàng)新方面，發(fā)布《臨時(shí)仲裁服務(wù)規(guī)則》《低空經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議仲裁規(guī)則》，搭建“臨時(shí)仲裁—司法支持”綠色通道，已成功處理多起無(wú)人機(jī)服務(wù)合同案件；技術(shù)層面，打造全球首個(gè)APEC-ODR跨境商事糾紛在線解決平臺(tái)，構(gòu)建“談判+調(diào)解+仲裁”知識(shí)產(chǎn)權(quán)ODR機(jī)制，讓跨境糾紛“足不出戶(hù)”化解。

在一宗標(biāo)的額2億元的銀行借款糾紛中，涉及12處不動(dòng)產(chǎn)抵押（9處二次抵押），若走常規(guī)程序，企業(yè)賬戶(hù)可能被凍結(jié)。馮鈺儀團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新“立案、審理、核閱”并聯(lián)流程，3天促成雙方和解，效率提升98%以上，既幫銀行守住資產(chǎn)，又讓企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。如今，廣仲已吸納50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的240余名境外仲裁員，連續(xù)三年入駐廣交會(huì)服務(wù)80多國(guó)客商，持續(xù)推廣“廣州標(biāo)準(zhǔn)”。

馬勝佼：煉解紛“九步法” 解鄰里“心頭結(jié)”

“調(diào)解是愈合民間糾紛最好的方式。”在司法所一線工作19年的廣州市海珠區(qū)司法局鳳陽(yáng)司法所所長(zhǎng)馬勝佼，用1600余宗糾紛化解經(jīng)驗(yàn)（涉及金額超5億元、自動(dòng)履行率超九成），提煉出“九步調(diào)解法”，被群眾親切稱(chēng)為“馬師傅”。

“亮明身份法”獲信任、“挖出事實(shí)法”查真相、“公開(kāi)法例法”明尺度、“多元聚力法”強(qiáng)公信……這套環(huán)環(huán)相扣的調(diào)解“說(shuō)明書(shū)”，已登上全國(guó)講臺(tái)。今年春節(jié)，某小區(qū)業(yè)主因洗手間滲漏起紛爭(zhēng)，雙方此前因裝修打官司結(jié)下心結(jié)。馬勝佼用“挖出事實(shí)法”指出樓下住宿費(fèi)訴求無(wú)依據(jù)，以“公開(kāi)法例法”出示判例，憑“果斷建議法”促成樓上修復(fù)漏水點(diǎn)、承擔(dān)清潔費(fèi)，十幾天化解矛盾，并通過(guò)媒體傳播相鄰權(quán)知識(shí)。

如今，他編寫(xiě)11萬(wàn)余字《通用調(diào)解參考手冊(cè)》，將“九步調(diào)解法”應(yīng)用于13類(lèi)典型案例；鳳陽(yáng)司法所全員入駐綜治中心，踐行“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，他常說(shuō)：“有矛盾到綜治中心，有心結(jié)找綜治中心——這里就是讓日子順心的地方?！?/p>

楊楊：扎村居“治未病” 筑糾紛“防火墻”

“法律顧問(wèn)不是高高在上的先生，而是街坊伸手就能碰到的‘法律工具箱’?！狈畢^(qū)化龍鎮(zhèn)沙亭村法律顧問(wèn)楊楊，11年來(lái)扎根基層，創(chuàng)辦廣東首個(gè)律師名字命名的調(diào)解工作室，獲評(píng)“全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人”。 

廣州全市1800余名律師擔(dān)任近2800個(gè)村居法律顧問(wèn)，楊楊是其中一員——他用“榕樹(shù)根般實(shí)在”的話語(yǔ)、“客家擂茶越磨越香”的耐心，把法條變成“飯桌上的家常話”。2021年，村民老屈干活時(shí)右臂被絞斷，家庭陷入困境，楊楊當(dāng)天指導(dǎo)申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，全程提供法律意見(jiàn)，還協(xié)助申請(qǐng)司法救助金，幫老屈渡過(guò)難關(guān)。

在他看來(lái)，村居法律顧問(wèn)的價(jià)值更在“治未病”：審核村規(guī)民約避免集體糾紛，講民法典繼承編防止家庭矛盾，用“防火墻”與“穩(wěn)壓器”作用，讓法治溫暖每一個(gè)需要幫助的人。“努力讓法治的光芒照進(jìn)基層每一個(gè)角落”，這是他的堅(jiān)守，也是廣州基層法律服務(wù)的縮影。