法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 林海

近年來，廣東省韶關市仁化縣在“一線雙聯(lián)”【即縣領導班子、縣直機關單位和鎮(zhèn)（街）干部力抓基層在一線，實行干部聯(lián)村聯(lián)戶】、“民情夜訪”黨建引領基層社會治理品牌的基礎上，創(chuàng)新實施帶頭、帶領、帶動“三帶”工程，不斷擦亮黨建引領基層治理“仁化品牌”。

據(jù)仁化縣委有關部門負責人介紹，構建“1+6+N”（綜治中心+綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法行政、“粵平安”社會治理云平臺等信息化平臺+其他政法綜治和社會力量）基層社會治理工作體系，打造黨建引領基層治理“仁化品牌”，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的關鍵在“引”。仁化縣以干部帶頭為核心，發(fā)揮各級黨員干部在單位隊伍中的帶頭作用及鎮(zhèn)村干部和村民小組長在當?shù)厝罕娭械膸ь^作用，抓住基層治理的關鍵，提升治理效能。

一方面，該縣發(fā)揮指揮棒作用，聚焦基層黨建“整鎮(zhèn)推進、整縣提升”，每年財政安排預算開展“打擂比武、賽龍奪錦”活動，讓黨委書記比成績、賽思路、拼干勁。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，實施機關鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙向鍛煉任職，配強鎮(zhèn)（街）執(zhí)法力量，強化治理要素保障。

另一方面，注重激活內(nèi)生動力，全面落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，“一人一檔”建立村（社區(qū)）黨組織書記檔案，常態(tài)化開展“十佳”農(nóng)村黨組織書記評選，選樹先進，示范帶動全縣村（社區(qū)）黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)。深入實施“頭雁儲備培養(yǎng)計劃”，將黨員村小組長、“紅袖章”平安志愿者、鄉(xiāng)村振興志愿者、“雙百”社工、致富能手等納入?yún)⑴c基層網(wǎng)格綜合治理，“一村一策”實施鏈條式培養(yǎng)。修訂《仁化縣村干部管理辦法》，實施分類管理，推進交叉任職，不斷推動村（社區(qū)）“兩委”班子整體優(yōu)化提升。

仁化縣還加強村民小組黨的組織覆蓋和工作覆蓋，實施村民小組長“雙培雙帶”工程，探索建立健全與崗位責任、績效考核相掛鉤的激勵機制，有效激活基層治理“神經(jīng)末梢”。

近年來，仁化縣創(chuàng)新開設“鄉(xiāng)村振興大課堂”，分層開展“粵平安”系統(tǒng)應用，分類開展政策理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風治理等8個專題培訓，累計培訓黨員干部1.1萬人次，提升了干部智能化、信息化治理能力。

仁化縣樹牢“發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵”的理念，堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基層治理的重中之重，通過推動村黨組織領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進村集體經(jīng)濟持續(xù)增收。目前全縣已有87個村集體經(jīng)濟超過10萬元，其他22個村均通過入股縣牛羊產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項目、參與鄉(xiāng)村振興車間建設、盤活閑置資產(chǎn)資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等形式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，進一步夯實產(chǎn)業(yè)根基，筑牢基層治理經(jīng)濟保障。

“推動基層治理，重在引導基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶動和發(fā)動群眾參與到共建共治共享過程中來?！?仁化縣委有關部門負責人表示，該縣持續(xù)擦亮“一線雙聯(lián)”“民情夜訪”特色品牌，實行“一周一主題”制度，掛點縣領導和掛點單位帶著任務到鎮(zhèn)進村入戶，推動縣鎮(zhèn)資源下沉基層、干群融合發(fā)展。2023年全年開展“一線雙聯(lián)”“民情夜訪”等互動 3792 次，開展“民情夜訪”1489 次，為基層群眾解決問題1061次。

為持續(xù)推動治理重心向基層一線下移，仁化縣還組織“百名法學家百場報告會”和“民法典宣講進鄉(xiāng)村”等活動，進一步增強基層干部群眾法治意識。建立基層治理“正向清單”，依托新時代文明實踐中心站（所），充分發(fā)揮關工委、工青婦等群團組織作用，廣泛開展關愛“一老一小”等各類群眾性活動。以黨建帶群建，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，為高水平實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和全縣高質(zhì)量發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。