法治日報全媒體記者 章寧旦 鄧君 

12月3日，“打造市場化法治化國際化營商環(huán)境之灣區(qū)實踐”研討會于2023年“讀懂中國”國際會議（廣州）召開期間成功舉辦。多位密切關注中國發(fā)展的國際前政要與國內(nèi)相關領域領導、知名專家、學者應邀參會。圍繞會議主題，與會國內(nèi)外嘉賓就中國式現(xiàn)代化背景下，粵港澳大灣區(qū)如何改善和提升營商環(huán)境的市場化、法治化和國際化程度，進行了深入討論。

與會嘉賓認為，粵港澳大灣區(qū)作為中國經(jīng)濟最活躍區(qū)，在市場化、法治化和國際化領域，應該進一步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度內(nèi)容，進行更高水平的開放，提升灣區(qū)城市營商環(huán)境水平、促進粵港澳大灣區(qū)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

商務部中國國際電子商務中心主任王開前在“在高水平開放中不斷推進大灣區(qū)營商環(huán)境建設”主旨發(fā)言中表示，營商環(huán)境建設是一個持續(xù)不斷的過程。大灣區(qū)要進一步推進“三化”實踐，加強灣區(qū)營商環(huán)境建設。要在更高水平的開放中推進粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境的建設。一是要對標統(tǒng)一大市場要求，進一步推進粵港澳大灣區(qū)建設更加開放的市場。二是要對標法治化要求，進一步推進粵港澳大灣區(qū)更加開放的法規(guī)體系。三是要對標世界一流的灣區(qū)，進一步構(gòu)建政策開放高地。四是要對標高標準的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進一步推動大灣區(qū)的制度開放。

廣東省司法廳廳長陳旭東做了“聚法治力量 促灣區(qū)發(fā)展”的主旨發(fā)言。他說，建設粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境，涉及產(chǎn)權(quán)平等保護、市場公平競爭、政府高效服務、糾紛多元化解等多個方面，是一項龐大而精細的工程。廣東省司法廳踐行“法治是最好的營商環(huán)境”，始終堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，不斷營造公平、透明、可預期的營商環(huán)境，推動港資澳資企業(yè)更好融入國家發(fā)展大局，吸引國際資本和企業(yè)深耕大灣區(qū)市場、共享大灣區(qū)發(fā)展紅利。

深圳市前海管理局副局長王錦俠介紹，前海積極發(fā)揮“制度創(chuàng)新策源地”和“改革開放試驗田”作用，對標國際先進經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以對外開放倒逼內(nèi)部體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理模式，推動營商環(huán)境的市場化、法治化和國際化。前海堅持市場導向，推動深港商事聯(lián)通；堅持法治導向，打造特色規(guī)制體系；堅持開放導向，促進貿(mào)易檢驗監(jiān)管規(guī)則“軟聯(lián)通”；堅持民生導向，實施境外高端和緊缺人才個稅優(yōu)惠。 

南方都市報黨委副書記劉江濤在會上表示，灣區(qū)民企在保持高增長的同時，注重可持續(xù)發(fā)展成果。基于研究報告，課題組建議相關部門在制定完善ESG評價標準時，要考慮到民企的現(xiàn)實情況，從引導、支持、賦能的角度幫助企業(yè)通過完善ESG評價體系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 

在圓桌討論環(huán)節(jié)，圍繞“與全球其它灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)有兩種社會制度、三個關稅區(qū)，在打造統(tǒng)一大市場和提升市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境面對很多挑戰(zhàn)?；浉郯娜貞绾伟l(fā)力來解決這些挑戰(zhàn)？”“挑戰(zhàn)往往孕育著機遇。在建設國統(tǒng)一大市場的背景下，粵港澳三地如何通過進一步協(xié)同發(fā)展，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦蟮陌l(fā)展機遇？”“從法律角度看，粵港澳三地應該怎樣應對挑戰(zhàn)，抓住機遇，推動營商環(huán)境的法治化水平？”等問題，中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長潘治宏、佛山順德北滘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王德華、廣東省香港商會會長羅慧馨、香港貿(mào)發(fā)局華南首席代表黃天偉、國創(chuàng)會智慧法治與社會治理研究院院長賀倩明、政邦智庫理事長高明勇先后發(fā)言。

羅慧馨說，香港與灣區(qū)其他城市所處的發(fā)展階段有所不同。在科技研發(fā)方面，香港領先于其他城市；在生產(chǎn)落地方面，廣東省內(nèi)城市的優(yōu)勢大于香港，建議雙方加強合作比如可以加強科技研發(fā)協(xié)同，在香港研發(fā)，到廣東落地。 

“香港要主動融入灣區(qū)建設，讓越來越多來自于香港的法律和金融人才到內(nèi)地來就業(yè)，同時，內(nèi)地城市也要為在內(nèi)地工作生活的香港同胞提供更多的便民措施?！秉S天偉說。 

潘治宏指出，與內(nèi)地城市相比，灣區(qū)城市市場化、法治化、國際化發(fā)展較為均衡，希望灣區(qū)城市在推進“三化”建設中，能夠達成價值觀共識，秉持改革開放再出發(fā)的歷史自覺和行動自覺，為數(shù)字經(jīng)濟背景下的營商環(huán)境建設探索出一條新的路徑。

賀倩明說，在加快推動灣區(qū)營商環(huán)境建設中，一方面可以嘗試用人工智能技術賦能法務實踐，依托法治化來推進市場化和法治化建設。另一方面，內(nèi)地灣區(qū)城市要在國際事務調(diào)解和仲裁領域主動向香港學習，為加強法治化營商環(huán)境建設提供支撐。 

王德華基于順德區(qū)北滘鎮(zhèn)的發(fā)展情況，談了市場化、法治化和國際化為當?shù)貛淼淖兓?。他說，從基層實踐來看，只有堅持發(fā)展優(yōu)先、開放合作，打造更加良好的營商環(huán)境，才能繼續(xù)推動地方發(fā)展。

高明勇認為，大灣區(qū)的實踐為國內(nèi)城市加強營商環(huán)境建設貢獻了個案經(jīng)驗，他希望有越來越多的研究者能夠基于灣區(qū)實踐不斷探索，努力形成更多可復制和落地的成果經(jīng)驗。 

研討會主持人、香港全球化中心主席邱震海做了總結(jié)發(fā)言。他說，通過本次論壇的充分研討，初步形成了以下共識：為了進一步推動灣區(qū)營商環(huán)境建設，一方面要加強法治化，以法治化建設推動市場化和國際化。通過積極互鑒，把香港國際仲裁和調(diào)解經(jīng)驗借鑒于灣區(qū)其他城市，同時也把內(nèi)地中央法務中心建設的經(jīng)驗推廣到灣區(qū)其他城市。另一方面重視教育的作用，通過加快建設灣區(qū)創(chuàng)新型大學，發(fā)揮教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用。