馬樹娟

最高人民法院、最高人民檢察院前不久發(fā)布關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋及典型案例，進(jìn)一步筑牢黑土地資源保護(hù)屏障，精準(zhǔn)打擊相關(guān)犯罪行為。

黑土地性狀優(yōu)良，肥力高，能夠?yàn)檗r(nóng)作物的生長(zhǎng)提供得天獨(dú)厚的條件，在我國(guó)糧食生產(chǎn)中具有舉足輕重的地位，是保障糧食安全的“飯碗田”，也被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。黑土地的形成過程非常漫長(zhǎng)，一旦遭到破壞，極難恢復(fù)。然而，一些不法分子受利益驅(qū)使，對(duì)黑土地打起了歪主意。他們或采取“掏洞深挖”“螞蟻搬家”等方式盜挖、濫挖黑土，或在黑土地上非法排放、傾倒危險(xiǎn)廢物。這些行為嚴(yán)重破壞了黑土地的生態(tài)功能與生產(chǎn)能力，讓這片珍貴的土地傷痕累累，也威脅著其可持續(xù)利用。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黑土地的保護(hù)，2022年我國(guó)頒布施行了黑土地保護(hù)法。此次“兩高”發(fā)布的司法解釋，是對(duì)黑土地保護(hù)法的有力貫徹，也是落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的具體體現(xiàn)。該司法解釋在罪名適用、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)認(rèn)定等方面進(jìn)行了細(xì)化，有針對(duì)性地回應(yīng)了司法實(shí)踐難點(diǎn)。例如，在以往關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪“五畝”“十畝”入刑標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按60％設(shè)定了針對(duì)黑土地的入罪標(biāo)準(zhǔn)。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，非法占用并毀壞永久基本農(nóng)田的黑土地達(dá)到三畝，或者非法占用并毀壞永久基本農(nóng)田以外的黑土地達(dá)到六畝，都可以入罪。這些規(guī)定無疑加大了對(duì)糧食安全的保護(hù)力度，體現(xiàn)了對(duì)破壞黑土地資源犯罪從嚴(yán)懲處的鮮明司法態(tài)度。同時(shí)，也織密了黑土地保護(hù)的刑事法網(wǎng)，為執(zhí)法辦案提供了明確的裁判依據(jù)。

以此次發(fā)布的劉某某非法占用農(nóng)用地案為例，劉某某在他人屬于永久基本農(nóng)田的耕地內(nèi)盜挖黑土出售，致使黑土地耕作層被全部破壞，涉及面積6.93畝。法院認(rèn)為，劉某某在他人耕地中非法取土，數(shù)量較大，造成黑土地被嚴(yán)重毀壞，其行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。不過，考慮到劉某某到案后自愿如實(shí)供述所犯罪行，其家屬將案涉土地予以平整修復(fù)，并取得了耕地承包人的諒解，法院最終依法對(duì)其從寬處罰。此案為人民法院辦理類似盜挖、濫挖型的破壞黑土地資源犯罪案件，如何準(zhǔn)確適用罪名和妥當(dāng)定罪量刑提供了指引，同時(shí)也向全社會(huì)傳遞出明確信號(hào)：黑土地受法律嚴(yán)格保護(hù)，任何將其作為牟利工具的行為，終將受到法律的嚴(yán)懲。

以法治利劍守護(hù)好黑土地“飯碗田”，既是保障國(guó)家糧食安全的需要，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的必然要求。我們不能為了一時(shí)的利益，毀了子孫后代的飯碗。此次司法解釋和典型案例的發(fā)布，彰顯了我國(guó)保護(hù)黑土地的堅(jiān)定決心，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)也要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成打擊相關(guān)違法犯罪的強(qiáng)大合力，讓黑土地永遠(yuǎn)造福人民，讓“中國(guó)飯碗”端得更穩(wěn)、更牢。