在整個(gè)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管鏈條中，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)是重要一環(huán)，其檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性直接影響著監(jiān)管的成效。

張厚美

近日，生態(tài)環(huán)境部等9部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)機(jī)動(dòng)車污染治理短板作出系統(tǒng)性回應(yīng)，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

機(jī)動(dòng)車尾氣排放是大氣污染的主要來源之一，尤其是柴油重卡等車輛的排放問題尤為突出。數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占全國(guó)氮氧化物排放總量的34％以上，其中重型貨車占機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量達(dá)80％。對(duì)大部分城市中心城區(qū)而言，機(jī)動(dòng)車排放已成為PM2.5的主要來源，北京、深圳、成都等大型城市機(jī)動(dòng)車污染排放占比超40％。隨著汽車保有量持續(xù)攀升，移動(dòng)源超標(biāo)排放對(duì)大氣污染的影響日益凸顯，這也是大氣污染治理需要聚力攻堅(jiān)的對(duì)象。

在整個(gè)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管鏈條中，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)是重要一環(huán)，其檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性直接影響著監(jiān)管的成效。然而，一些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為牟取非法利益，罔顧法律法規(guī)和道德底線，或通過使用作弊器消除待檢車輛故障碼，或擅自改裝車輛供油系統(tǒng)，或篡改計(jì)算機(jī)記錄結(jié)果，讓一些尾氣排放超標(biāo)車輛“帶病上路”。前段時(shí)間，還有媒體報(bào)道在個(gè)別省份毗鄰地區(qū)，一些機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站讓異地年審不合格車輛順利“通關(guān)”。這些都反映出目前機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域亂象頻發(fā)。此類問題不僅破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，而且影響大氣污染治理成效，侵害廣大群眾的環(huán)境權(quán)益。

此次《意見》要求強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，統(tǒng)一采用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定一般程序，完善人員技術(shù)能力、設(shè)備性能指標(biāo)和軟件防篡改等要求，嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查各類弄虛作假問題，對(duì)嚴(yán)重違法機(jī)構(gòu)依法取消其檢驗(yàn)資格。這種全鏈條監(jiān)管旨在杜絕“假檢驗(yàn)”，推動(dòng)“真治理”，從源頭規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行為，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，讓超標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車無處藏身。

重型貨車排放監(jiān)管是機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管的重中之重。《意見》按照有減有壓、寬嚴(yán)相濟(jì)的工作思路，既突出監(jiān)管重點(diǎn)，將重型貨車納入日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)用車單位、運(yùn)輸公司等開展檢查，利用遙感監(jiān)測(cè)、黑煙抓拍等技術(shù)篩查手段，嚴(yán)查不正常使用污染控制裝置等違法問題，又實(shí)施包容審慎和差異化監(jiān)管，對(duì)問題車輛督促整改，對(duì)逾期未改正或?qū)也閷曳刚呒訌?qiáng)管理，對(duì)守法情況好、排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的3.5噸以上柴油貨車試行免檢政策。這些監(jiān)管舉措直擊行業(yè)痛點(diǎn)，不僅是對(duì)公眾關(guān)切的積極回應(yīng)，更是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。

完善機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)對(duì)于保護(hù)環(huán)境同樣不可或缺。雖然我國(guó)在機(jī)動(dòng)車污染防治方面已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，但隨著機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加和排放問題日益復(fù)雜，現(xiàn)有法律法規(guī)還存在一些不足之處?！兑庖姟诽岢鐾苿?dòng)完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)境違法認(rèn)定情形標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，明確破壞或不正常使用污染控制裝置、使用作弊裝置等違法行為責(zé)任，統(tǒng)一違法犯罪案件定性、案件管轄、證據(jù)規(guī)格等法律適用。這將進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車監(jiān)管的法律政策標(biāo)準(zhǔn)體系，為執(zhí)法部門提供更明確的法律依據(jù)，讓機(jī)動(dòng)車排放執(zhí)法行為更加規(guī)范、嚴(yán)格，增強(qiáng)法律的威懾力。

機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管相關(guān)環(huán)節(jié)多、涉及部門多，推動(dòng)部門協(xié)同，促進(jìn)信息共享，利用數(shù)智賦能，才能更好地推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域的長(zhǎng)效系統(tǒng)治理。對(duì)此，《意見》明確提出要推動(dòng)跨部門機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)與維護(hù)、監(jiān)管處罰等信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、各層級(jí)數(shù)據(jù)互通和機(jī)動(dòng)車行政檢查和處罰記錄信息全國(guó)互聯(lián)互認(rèn)；建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、案件移交、源頭追溯等工作機(jī)制；提升數(shù)智化監(jiān)管能力水平。這標(biāo)志著機(jī)動(dòng)車污染防治將邁入精細(xì)化、智能化、協(xié)同化的階段，有助于更好破解監(jiān)管中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管全面優(yōu)化升級(jí)，是守護(hù)藍(lán)天白云的重大舉措。只要多管齊下、多方協(xié)同、綜合施策，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位，進(jìn)一步完善全流程監(jiān)管機(jī)制，一定能有效解決機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域環(huán)境污染和弄虛作假問題，營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，助力環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。