薛　軍

近年來(lái)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，如何在這一領(lǐng)域建立有效的信用管理制度，使其成為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展的有力抓手，一直受到各方高度重視。以電子商務(wù)法為核心的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)，已存在信用制度相關(guān)規(guī)則。這些規(guī)則在實(shí)踐中發(fā)揮了顯著作用，但不容忽視的是，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用制度建設(shè)仍面臨諸多問(wèn)題。在此背景下，前不久中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），就加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)提出了一系列具體要求。

首先，《意見》提出加強(qiáng)公共信用信息和平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息的共享。這里主要針對(duì)的是當(dāng)前公共信用信息可用性、可及性不足的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的社會(huì)信用體系建設(shè)，我國(guó)各級(jí)各類政府機(jī)構(gòu)積累了大量的公共信用信息。就市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域而言，有企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等。這些公共信用信息對(duì)于市場(chǎng)主體和消費(fèi)者判斷交易對(duì)象的信用狀況具有重要價(jià)值。然而，目前這些公共信用信息缺乏與平臺(tái)企業(yè)的有效互聯(lián)、互動(dòng)和共享機(jī)制。這導(dǎo)致平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者過(guò)度依賴平臺(tái)內(nèi)部的信用評(píng)價(jià)制度，甚至將其作為唯一的信用評(píng)價(jià)依據(jù)，由此催生了大量刷單、炒信等黑灰產(chǎn)。

如果能夠強(qiáng)化公共信用信息與平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息的共享，提高公共信用信息的可用性、可及性，真正做到“一鍵可達(dá)”，那么將可以顯著提升相關(guān)信用信息的實(shí)際作用，切實(shí)發(fā)揮信用機(jī)制評(píng)價(jià)引領(lǐng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的強(qiáng)大功能。從這個(gè)角度說(shuō)，《意見》強(qiáng)調(diào)公共信用信息與平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息之間的共享，可謂抓住了平臺(tái)信用治理中的關(guān)鍵，并提出了相應(yīng)的破解之道。

其次，《意見》提出引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)建立平臺(tái)內(nèi)信用管理制度和平臺(tái)間失信聯(lián)合約束制度。這一表述的關(guān)鍵在于“聯(lián)合”二字。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)主流電商平臺(tái)企業(yè)加大平臺(tái)治理力度，以平臺(tái)內(nèi)信用管理制度促推商家合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保障各方主體權(quán)益，取得了顯著成效。但如果僅有一家或幾家平臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，而其他平臺(tái)卻低標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)要求，就可能導(dǎo)致一些商家為了規(guī)避前者的高水準(zhǔn)管理措施從前者遷移到后者，這反而使得后者用戶數(shù)量增加。在這種情況下，規(guī)范化的管理反倒使自己在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

為避免產(chǎn)生這種“探底競(jìng)賽”效應(yīng)，就要強(qiáng)調(diào)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用管理必須是一種集體行動(dòng)、聯(lián)合行動(dòng)，絕不允許違規(guī)失信商家通過(guò)遷移到另外一家平臺(tái)，輕松抹去自己的失信痕跡。要通過(guò)聯(lián)合約束讓失信者無(wú)處遁形，使平臺(tái)的信用管理對(duì)相關(guān)主體形成“硬約束”。由此來(lái)看，《意見》的確看到了相關(guān)問(wèn)題的癥結(jié)。而如何在各平臺(tái)之間建立切實(shí)有效的失信聯(lián)合約束制度，防范和懲戒失信者，還需要深入研究。

最后，《意見》提到要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播、自媒體、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)（MCN機(jī)構(gòu)）等特定主體的信用監(jiān)管。這是針對(duì)當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用監(jiān)管主要盲區(qū)提出的意見。一般來(lái)說(shuō)，平臺(tái)內(nèi)商家已受到以信用評(píng)分為主體框架的平臺(tái)內(nèi)信用評(píng)價(jià)制度的較好約束。但以MCN機(jī)構(gòu)為代表的相關(guān)機(jī)構(gòu)組織較為特殊，盡管其與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，但又在很大程度上“隱身”在平臺(tái)用戶體系之外，往往很難被平臺(tái)的信用規(guī)范所約束，這也導(dǎo)致了不少亂象。因此，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用建設(shè)，也應(yīng)當(dāng)將這些高度關(guān)聯(lián)的主體納入進(jìn)來(lái)，并作為重要環(huán)節(jié)加以完善。對(duì)此，可以考慮引入社會(huì)化的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，由各方主體針對(duì)其市場(chǎng)活動(dòng)所呈現(xiàn)出的狀態(tài)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和管理。只有這樣，才能真正建立起系統(tǒng)化的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用管理制度。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有廣闊空間。如何在這一領(lǐng)域建立起穩(wěn)健且全面的信用制度，確保平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)而不走入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)和“探底競(jìng)賽”，的確值得深入思考和不斷探索。

（作者系北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任）