蘇號(hào)朋

近日，市場監(jiān)管總局公布首個(gè)市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》（以下簡稱《管理規(guī)范》），推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店的“四個(gè)統(tǒng)一”管理框架，即統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營規(guī)則、統(tǒng)一退出機(jī)制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，提高網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化水平。

所謂自然人網(wǎng)店，是指自然人在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上從事銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，或利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)和零星小額交易等經(jīng)營活動(dòng)而開設(shè)的店鋪。我國電子商務(wù)法規(guī)定，自然人網(wǎng)店無需辦理市場主體登記。這一規(guī)定簡化了自然人網(wǎng)店的開辦手續(xù)，減輕了自然人開店的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對于促進(jìn)自然人網(wǎng)店的迅速發(fā)展具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前自然人網(wǎng)店約占平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者總量的57％，是網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的重要組成部分。數(shù)量龐大的自然人網(wǎng)店不僅活躍了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，也在穩(wěn)增長、促消費(fèi)、保就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

然而，由于自然人網(wǎng)店免于市場主體登記，各大平臺(tái)無法獲得統(tǒng)一的自然人網(wǎng)店登記信息，對自然人網(wǎng)店入駐平臺(tái)、信息公示、運(yùn)營檢查、權(quán)利救濟(jì)、退出平臺(tái)等方面的要求也各不相同。這不僅導(dǎo)致自然人網(wǎng)店良莠不齊，成為侵權(quán)假冒、虛假宣傳等問題的重災(zāi)區(qū)，還會(huì)導(dǎo)致在發(fā)生消費(fèi)者投訴等問題時(shí)難以有效追責(zé)。這些都會(huì)嚴(yán)重影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

《管理規(guī)范》針對自然人網(wǎng)店發(fā)展和監(jiān)管中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，落實(shí)電子商務(wù)法、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章要求，總結(jié)提煉網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店管理中行之有效的平臺(tái)協(xié)議規(guī)則和管理舉措，以推薦性標(biāo)準(zhǔn)的形式，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店在入駐、運(yùn)營、退出和數(shù)據(jù)報(bào)送等方面的要求，目的在于實(shí)現(xiàn)對自然人網(wǎng)店的全流程全鏈條規(guī)范，引導(dǎo)自然人網(wǎng)店健康規(guī)范發(fā)展。

例如，在入駐環(huán)節(jié)，《管理規(guī)范》按照最小必要原則，明確自然人網(wǎng)店入駐平臺(tái)時(shí)平臺(tái)經(jīng)營者采集信息的范圍，便利自然人網(wǎng)店市場準(zhǔn)入。在運(yùn)營環(huán)節(jié)，明確平臺(tái)經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店運(yùn)營檢查、信息公示、消費(fèi)者投訴、合規(guī)管理、權(quán)利救濟(jì)等方面的管理要求，督促自然人網(wǎng)店依法依規(guī)經(jīng)營。相關(guān)要求充分體現(xiàn)了發(fā)展與規(guī)范并重的原則，不僅促進(jìn)了便利化開店，有助于推動(dòng)自然人網(wǎng)店發(fā)展壯大，也有利于促進(jìn)自然人網(wǎng)店誠信經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。

同時(shí)，《管理規(guī)范》特別注重消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者以顯著方式標(biāo)記自然人網(wǎng)店，確保消費(fèi)者能夠清晰辨認(rèn)，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)；對自然人網(wǎng)店侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行主動(dòng)排查，并采取提醒告誡、限期改正、賬戶權(quán)限限制等處理措施。這些舉措從多個(gè)維度、多個(gè)層面構(gòu)建起嚴(yán)密的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，讓消費(fèi)者在網(wǎng)購過程中更加安心。

此外，《管理規(guī)范》屬于自愿性、推薦性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并未增加網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者和自然人網(wǎng)店的強(qiáng)制性義務(wù)。其實(shí)施有助于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店的統(tǒng)一化管理，必將有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者及相關(guān)主體的合法權(quán)益，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序、健康發(fā)展。

《管理規(guī)范》作為市場監(jiān)管總局發(fā)布的首個(gè)市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有開創(chuàng)性意義。近年來，市場監(jiān)管總局注重加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理，并于2023年專門出臺(tái)相關(guān)辦法，就市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)遵循的原則、具體工作規(guī)程提出明確要求。標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅可以細(xì)化落實(shí)法律法規(guī)要求，增強(qiáng)法律規(guī)則的針對性和可操作性，而且可以凝聚共識(shí)，將行業(yè)內(nèi)行之有效的管理舉措上升為標(biāo)準(zhǔn)，整體提升行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展水平。由此來看，《管理規(guī)范》不僅對指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者規(guī)范自然人網(wǎng)店管理具有積極意義，而且對于今后其他市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定具有借鑒價(jià)值。

（作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任）