徐明強

民間有句老話，叫“小賭怡情，大賭傷身”。春節(jié)是闔家團圓的日子，對于廣大鄉(xiāng)村來說，春節(jié)假期更是拼搏在外的游子返鄉(xiāng)團聚的重要時刻。在諸多春節(jié)娛樂活動中，“賭博”算是較受歡迎的類型。在一些賭博活動中，賭注往往從幾塊錢開始，很快娛樂性的“小賭”就變成了具有違法犯罪風(fēng)險的“大賭”。到這個時候，一些深陷其中的參與者也顧不得“傷不傷身”了，紅了眼、失了智，結(jié)果輕則破財，重則搭上身家性命。

今年春節(jié)期間，筆者就農(nóng)村賭博問題專門詢問了農(nóng)村老家的親戚朋友。據(jù)他們介紹，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的確存在賭博現(xiàn)象，各村程度不一，經(jīng)常參加賭博的，少則十幾人，多則幾十人。冬季，特別是春節(jié)期間，是農(nóng)村賭博的高發(fā)時期。年底了，農(nóng)民手里有了點閑錢，又有了空閑時間，也就有了賭博的條件。部分村里還有開賭場“抽水”的人，這些賭場并不高端，一般就是農(nóng)民的房子，有空調(diào)、爐子等保暖設(shè)備，有撲克、麻將、牌九、骰子等賭具，有的還提供茶水，房主拿5個點左右的抽頭。

從法律上說，以上某些行為已涉嫌賭博罪和開設(shè)賭場罪，而這樣的情形在多地農(nóng)村并不少見。因此，在農(nóng)村地區(qū)開展禁賭行動是有必要的。今年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》提到，要持續(xù)開展賭博違法犯罪專項整治。春節(jié)前夕，最高人民法院發(fā)布6件依法懲治賭博及關(guān)聯(lián)犯罪典型案例，其中一起就涉及農(nóng)村賭博問題。這些典型案例的發(fā)布，對全社會起到了一定的警示、教育、指引作用。多地公安機關(guān)也提醒公眾，別讓聚眾賭博毀了農(nóng)村的“年味”，并對涉賭違法犯罪予以嚴(yán)厲打擊。

但同時也應(yīng)該看到，除了“夠罪”的“大賭”外，農(nóng)村地區(qū)還存在很多“夠不上罪”的“小賭”。對于這些不以營利為目的、帶有少量財物輸贏的娛樂活動，的確不宜使用刑法直接打擊，但也不能置之不理。

事實上，“小賭”是滋生“大賭”的土壤，“大賭”是“小賭”不斷生長的惡果。因此，無論“大賭”還是“小賭”，在鄉(xiāng)村振興的時代背景下，廣大農(nóng)村必須高度重視其可能帶來的極大危害，采取綜合治理的思路，通過多方合力、多措并舉，從治理“小賭”開始，逐步鏟除賭博滋生的土壤。

首先，要在春節(jié)前后等特定時間節(jié)點開展專項治理。2024年10月，公安部治安管理局會同多部門有關(guān)司局，針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)賭博現(xiàn)象多發(fā)的現(xiàn)實情況，召開了全國打擊治理農(nóng)村賭博工作現(xiàn)場會，部署進一步深化打擊治理農(nóng)村賭博工作，為推進鄉(xiāng)村全面振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。對此，各地區(qū)有關(guān)部門要嚴(yán)格落實相關(guān)部署，加大對農(nóng)村賭博違法犯罪的打擊力度，特別是對于一些涉嫌賭博罪、開設(shè)賭場罪的犯罪行為，更要嚴(yán)厲打擊、絕不姑息。

其次，要進一步提升基層治理水平?？陀^來說，進入相關(guān)部門執(zhí)法范圍的賭博行為可能只占很小一部分，農(nóng)村地區(qū)的許多賭博問題并不為有關(guān)部門所了解。但身處熟人社會的村“兩委”工作人員及廣大村民對于本村的賭博行為大都心知肚明。在這種情況下，有必要通過基層治理，以村民自治的方式對賭博行為進行管控。村“兩委”、村聯(lián)防隊、村治安小組要加大巡邏力度，及時獲悉本村賭博情況。對于涉嫌犯罪的賭博行為，要向公安機關(guān)報送線索；對于尚未達到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的賭博行為，要及時制止，并對相關(guān)人員進行批評教育，防止他們走上違法犯罪的道路。

最后，要強化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。賭博是特定的社會現(xiàn)象，自然有其特定的社會文化背景。從現(xiàn)實看，文化素養(yǎng)低、精神世界空虛、個體尊榮感薄弱，是農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)賭博現(xiàn)象的重要社會文化背景。為此，要強化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，鏟除農(nóng)村賭博土壤，營造濃厚的文化氛圍。一方面，農(nóng)村地區(qū)要將工作做在平時，通過紅黑榜、評獎評優(yōu)、道德積分制、家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)等形式，推動廣大農(nóng)民樹立個體尊榮感，自覺抵制大大小小的賭博行為。另一方面，要將工作做在關(guān)鍵時期，特別是在春節(jié)期間，可以通過組織敬老活動、舉辦“村晚”、開展游園會、召開農(nóng)民趣味運動會等方式，將大家吸引到更積極向上的活動中來。

（作者系南開大學(xué)中國政府發(fā)展聯(lián)合研究中心研究員）