趙精武

科技強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施既需要推動科學(xué)技術(shù)高質(zhì)量創(chuàng)新，還需要營造良好的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)而提高公民科學(xué)文化素養(yǎng)。尤其是在人工智能等信息技術(shù)取得跨越式發(fā)展的當(dāng)下，全面推動科學(xué)技術(shù)普及更是關(guān)系到我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2024年12月25日，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡稱科普法）迎來自2002年公布施行以來的首次修訂，為我國科技事業(yè)發(fā)展奠定了扎實的法治基礎(chǔ)和制度保障。

修訂科普法，是為了更好應(yīng)對我國科普事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，也是國家實施全民科學(xué)素質(zhì)行動的必然選擇。修訂內(nèi)容明確并強(qiáng)調(diào)科普工作具有與科技創(chuàng)新同等重要的位置，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。修訂的目的不僅在于規(guī)范各項科普活動的有序開展，還在于更好地傳播科學(xué)知識，為科普工作提供必要的制度支撐。

科普法此次修訂除了將每年9月設(shè)定為全國科普月，為全國科普活動提供專門的資源整合平臺外，其創(chuàng)新性主要表現(xiàn)為三個方面：一是增設(shè)“科普人員”專章，建構(gòu)專業(yè)化、體系化的科普人才培養(yǎng)機(jī)制和托舉機(jī)制；二是強(qiáng)化偽科普信息的治理要求，嚴(yán)厲打擊以科普名義傳播偽科普、偽科學(xué)知識的行為；三是關(guān)注特殊人群的科普需求，細(xì)化對開放大學(xué)、老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等主體的科普義務(wù)要求。

在科普人才培養(yǎng)和托舉方面，此次修訂全面回應(yīng)了以往科普工作人才匱乏、科普隊伍建設(shè)不健全等現(xiàn)實問題，強(qiáng)調(diào)了科普人才培養(yǎng)和托舉的重要意義。此次修訂專門提及國家加強(qiáng)科普工作人員培訓(xùn)和交流，建立專業(yè)化科普工作人員隊伍。新增的“科普人員”章節(jié)，將以往零散、重復(fù)且不系統(tǒng)的培養(yǎng)方式，提升為系統(tǒng)性、專業(yè)化、領(lǐng)域化的培養(yǎng)體系，這一轉(zhuǎn)變不僅意味著科普工作人員內(nèi)在科學(xué)素養(yǎng)的提升，還意味著人員職業(yè)化程度的提升。再輔以新增章節(jié)提及的職稱評定、績效考核等評價體系，科普工作人員有望獲得更為暢通的職業(yè)晉升通道，這有助于更好地激發(fā)科普工作人員的工作積極性，從而產(chǎn)生科研與科普雙向激勵的效果。

在偽科普信息治理方面，此次修訂明確禁止傳播虛假錯誤的網(wǎng)絡(luò)信息，并針對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者設(shè)置了相應(yīng)的義務(wù)規(guī)則。實踐中，各大網(wǎng)絡(luò)平臺、一些自媒體均在開展不同形式的科普活動，部分科普工作得到公眾的廣泛認(rèn)可，但也有部分機(jī)構(gòu)和個人濫用科普之名，行營銷欺詐之實。這不僅嚴(yán)重影響正?？破栈顒拥膶嵤┬Ч€可能衍生出編造謠言、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事犯罪活動。因此，此次修訂要求從事科普活動的組織和個人應(yīng)當(dāng)確保其提供的科普信息具有合法性、科學(xué)性，以防出現(xiàn)“同一個專家換件衣服，從事完全不相關(guān)領(lǐng)域的科普介紹”等現(xiàn)象。同時，對于從事偽科普的組織和個人，新修訂的科普法明確要求有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取警告、通報批評、沒收違法所得等行政處罰措施。

在對特殊人員科普工作方面，此次修訂重點關(guān)注了未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的差異化科普需求，并明確了各類科普機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任。一方面，未成年人作為國家科技創(chuàng)新的新生力量，非常依賴科普工作為其塑造正確的科學(xué)觀、培育扎實的科學(xué)知識素養(yǎng)。此次修訂便要求各類教育機(jī)構(gòu)要將科普作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，結(jié)合未成年人的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，設(shè)置針對性的科學(xué)教育課程和實踐活動。另一方面，老年人、殘疾人等特殊群體科學(xué)素養(yǎng)的提升直接關(guān)系到其合法權(quán)益的保障。以老年人為例，各類名目繁多的保健品廣告、保健知識公眾號文章使得老年人難以辨識其中的真假，有的甚至存在較高的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險。故而此次修訂專門要求開放大學(xué)、老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向老年人、殘疾人等群體普及衛(wèi)生健康、網(wǎng)絡(luò)通信、應(yīng)急安全等知識技能，提高他們獲取、識別和應(yīng)用信息等能力。

總結(jié)而言，此次科普法的修訂將我國科普事業(yè)牽引至全新的法治化階段，有效實現(xiàn)了科普機(jī)構(gòu)、科普人才、科普活動等發(fā)展要素的高效整合。可以預(yù)見，我國科普事業(yè)也將在法治的有力支撐下?lián)P帆遠(yuǎn)航。

（作者系北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授）