張凌寒

為進(jìn)一步深化互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理，前不久中央網(wǎng)信辦聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局開(kāi)展“清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法典型問(wèn)題治理”專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)聚焦“信息繭房”、操縱榜單、大數(shù)據(jù)“殺熟”、特殊群體保護(hù)等重點(diǎn)問(wèn)題，督促企業(yè)自查整改，提升算法安全能力，旨在確保算法應(yīng)用生態(tài)更加規(guī)范。

近年來(lái)，算法技術(shù)發(fā)展日新月異，其應(yīng)用涵蓋個(gè)性化信息內(nèi)容推送、商品推薦、調(diào)度決策等多種場(chǎng)景，影響范圍不斷擴(kuò)大。為確保算法應(yīng)用不偏離法治軌道，不侵害用戶權(quán)益，不破壞市場(chǎng)秩序，我國(guó)立法與監(jiān)管持續(xù)跟進(jìn)。截至目前，我國(guó)已出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等政策文件，逐漸形成了完善的規(guī)范體系，為算法的合規(guī)使用劃定了邊界；同時(shí)，監(jiān)管部門在算法治理領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，積極回應(yīng)公眾期待，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不斷凈化。此次多部門聯(lián)合開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)是算法治理工作的延續(xù)和深化。

以此次專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)的保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益為例，其主要針對(duì)的是《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》中的第五類算法——調(diào)度決策類算法。眾所周知，算法在外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)中扮演著決策調(diào)度等重要角色，但調(diào)度決策類算法不僅僅是一串代碼，而是包括作出決策調(diào)度的所有機(jī)制。這些算法服務(wù)直接影響著外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作效率、安全以及用戶體驗(yàn)。此次專項(xiàng)行動(dòng)明確提出，防范盲目追求利益侵害新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。嚴(yán)防一味壓縮配送時(shí)間導(dǎo)致配送超時(shí)率、交通違章率、事故發(fā)生率上升等問(wèn)題。

圍繞此次專項(xiàng)行動(dòng)，相關(guān)算法服務(wù)提供者可以考量通過(guò)以下措施落實(shí)調(diào)度決策類算法的合規(guī)要求。首先，算法監(jiān)管和治理需要根據(jù)不同的勞動(dòng)和使用場(chǎng)景進(jìn)行差異化管理。這意味著算法要根據(jù)不同的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整，以確保算法的公平性和合理性。例如，在上下班及用餐高峰時(shí)段或惡劣天氣條件下，算法應(yīng)能自動(dòng)調(diào)整配送時(shí)間和路線，以保障騎手安全。在惡劣天氣等特殊場(chǎng)景下，需要有明確的訂單調(diào)度規(guī)則，如算法可以設(shè)置在極端天氣條件下自動(dòng)減少騎手的訂單量，以降低騎手的安全風(fēng)險(xiǎn)。

其次，平臺(tái)需要提高算法的透明度，充分聽(tīng)取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)，并公示結(jié)果。這包括向勞動(dòng)者解釋不同等級(jí)騎手、網(wǎng)約車司機(jī)享受的權(quán)益，以及在特殊場(chǎng)景下的訂單調(diào)度規(guī)則，以便讓騎手、網(wǎng)約車司機(jī)更好地理解算法的工作原理，從而提高工作效率。在處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的個(gè)人數(shù)據(jù)，尤其是行蹤軌跡、生物識(shí)別數(shù)據(jù)等個(gè)人敏感信息時(shí)，必須獲得其授權(quán)，并遵循“最小必要”原則，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，這有助于保護(hù)勞動(dòng)者隱私，同時(shí)確保數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用。

此外，算法需要確保決策結(jié)果的公平性，禁止價(jià)格歧視和“殺熟”行為，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者接單價(jià)格的公正以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等機(jī)制的透明。一方面，應(yīng)建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者反饋端口、明確反饋規(guī)則并建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和勞資平等對(duì)話機(jī)制，確保騎手、網(wǎng)約車司機(jī)們的訴求得到及時(shí)回應(yīng)和公正處理，這有助于高效解決他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中遇到的問(wèn)題，提升其工作滿意度。另一方面，要對(duì)算法進(jìn)行定期全面審核和安全評(píng)估檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決算法中的問(wèn)題，提高算法的安全性和有效性。同時(shí)，要加強(qiáng)與監(jiān)管部門的合作，進(jìn)行算法備案，及時(shí)報(bào)告處置相關(guān)違法信息，這有助于建立平臺(tái)與監(jiān)管部門之間的信任，提高平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任感。

這些舉措可以讓調(diào)度決策類算法更加公正透明，確保企業(yè)的合規(guī)性，同時(shí)有助于保護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益、提升用戶體驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展，為所有利益相關(guān)者創(chuàng)造更大價(jià)值。

平臺(tái)的自查整改行動(dòng)不僅是對(duì)國(guó)家政策的響應(yīng)，更是與監(jiān)管部門、用戶等多方共同推進(jìn)算法治理的實(shí)踐過(guò)程。相信通過(guò)持續(xù)提升透明度、強(qiáng)化與利益相關(guān)方的溝通協(xié)作、優(yōu)化算法邏輯及建立長(zhǎng)效機(jī)制，平臺(tái)能夠有效承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)算法技術(shù)向上向善發(fā)展，為推動(dòng)新業(yè)態(tài)乃至整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授）