夏　偉

近日，公安部發(fā)布8起打擊廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪典型案例，全面總結(jié)今年4月以來公安機(jī)關(guān)打擊廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪取得的階段性成效，并表示將會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門研究完善針對(duì)性舉措，實(shí)現(xiàn)犯罪打擊與行業(yè)治理雙重效果。

廣告推廣原本是供需雙方信息資源交互與共享的合法方式，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，一些不法分子為了獲取非法利益，利用網(wǎng)絡(luò)引流、廣告推廣等方式或?qū)嵤┓缸锘顒?dòng)，或廣泛傳播犯罪信息，嚴(yán)重破壞廣告推廣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其中，有的犯罪分子看中“流量”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過在計(jì)算機(jī)設(shè)備中植入侵入性、破壞性程序以“劫持流量”；有的則打著“除廣告、防病毒”的旗號(hào)，通過“強(qiáng)制彈窗”程序?yàn)殡娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪活動(dòng)引流；還有犯罪分子以廣告公司名義收集海量用戶數(shù)據(jù)，經(jīng)過清洗、加工后在境內(nèi)外非法出售，嚴(yán)重侵犯公民個(gè)人信息權(quán)益。

時(shí)至今日，這些不法的廣告推廣行為已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，其本身不僅涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等上游犯罪，而且成為中下游犯罪活動(dòng)的“流量”來源，使公眾被泛在的、不確定性犯罪風(fēng)險(xiǎn)包圍，極易成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪活動(dòng)的被害人。而犯罪分子往往以合法的形式掩蓋犯罪的實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致人們難以分辨。相關(guān)犯罪活動(dòng)具有高度的技術(shù)性、極強(qiáng)的隱蔽性與深遠(yuǎn)的社會(huì)危害性，亟須引起全社會(huì)高度警惕。

面對(duì)日益產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、組織化的廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪活動(dòng)，當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變治理理念和打擊策略，正確認(rèn)識(shí)此類犯罪活動(dòng)對(duì)于聚攏犯罪風(fēng)險(xiǎn)、延展犯罪鏈條、腐蝕產(chǎn)業(yè)生態(tài)的嚴(yán)重危害，確立以源頭治理漸進(jìn)推動(dòng)全鏈條治理的科學(xué)思路。全國(guó)公安機(jī)關(guān)及時(shí)部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)打擊源頭性的廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪活動(dòng)，總結(jié)提煉犯罪生成的實(shí)踐規(guī)律和治理經(jīng)驗(yàn)，有效提升了治理此類犯罪的法治效能。

一是以源頭治理阻斷犯罪鏈條的延伸。廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪活動(dòng)既位于網(wǎng)絡(luò)犯罪的最上游，也是大量犯罪風(fēng)險(xiǎn)的聚集之處，其匯聚和傳播海量犯罪風(fēng)險(xiǎn)，造成的累積性侵害持續(xù)且深遠(yuǎn)，亟須進(jìn)行重點(diǎn)治理。在網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)犯罪體系中，上中下游犯罪是一個(gè)相互協(xié)作、功能互補(bǔ)的有機(jī)體，具有順次傳導(dǎo)效應(yīng)。治理位于上游的廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪將產(chǎn)生法治聯(lián)動(dòng)作用，有效切斷海量犯罪風(fēng)險(xiǎn)向中游和下游延伸的傳播渠道。同時(shí)，治理上游犯罪所挖掘的信息，能夠?yàn)榘l(fā)現(xiàn)和懲治中游的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、網(wǎng)絡(luò)盜竊犯罪等核心犯罪，以及治理下游的洗錢、掩飾隱瞞犯罪所得等關(guān)聯(lián)犯罪提供關(guān)鍵線索，對(duì)于凈化廣告推廣產(chǎn)業(yè)生態(tài)和推進(jìn)全鏈條治理具有重要意義。

二是以典型案例明確廣告推廣的法度。廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)往往假借銀行貸款、教育、醫(yī)療等合法產(chǎn)業(yè)及其他合法名義，故意制造信息的不對(duì)稱，進(jìn)而以人們不易察覺的方式侵入生活、實(shí)施犯罪活動(dòng)。為了有效區(qū)分真正的廣告推廣和以廣告推廣為名的犯罪活動(dòng)，此次公安部發(fā)布的8起典型案例均屬于常見多發(fā)類型，包括“美女搭訕”型、“精準(zhǔn)獲客”型、“劫持流量”型、“強(qiáng)制彈窗”型、“加工數(shù)據(jù)”型、“出海投資”型、“視頻插碼”型、“募捐紅包”型等，案件選取和內(nèi)容總結(jié)兼顧高發(fā)性和典型性，生動(dòng)體現(xiàn)了全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪的具體實(shí)踐，為公眾精準(zhǔn)辨明廣告推廣罪與非罪、此罪與彼罪的界限提供了指引。

廣告推廣產(chǎn)業(yè)回歸健康發(fā)展軌道，需要法治的保駕護(hù)航。治理廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪并非遏制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是通過全面清除危害產(chǎn)業(yè)生態(tài)的違法犯罪活動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)運(yùn)行回歸法治化、規(guī)范化。全國(guó)公安機(jī)關(guān)深刻總結(jié)打擊廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以典型案例形式呈現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)的重要成果，有助于進(jìn)一步生成行之有效的司法規(guī)則，并引導(dǎo)廣告推廣產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授）