叢鷺鵬

船舶是水上運輸?shù)闹匾煌üぞ?，也是海上一個相對密閉的公共空間，船舶客運治安秩序直接關系人民群眾的生命財產安全。遼寧省大連市公安局海運分局是保障遼寧半島到山東半島間省際海上客運碼頭和船舶安全運行的重要力量。近年來，海運分局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，探索創(chuàng)建新時代大連版“海上楓橋”，提出“小事不出船、矛盾不上岸、平安不出事、服務不缺位”的工作目標，著力解決海上治安治理問題。

有效排查化解矛盾糾紛、處置船舶突發(fā)情況的關鍵在于預防和聯(lián)動。新時代“楓橋經驗”的要點之一，就是堅持預防在前，通過精準預測、精確預警、精細預判，將大量的基礎工作前置，使矛盾問題止于未發(fā)、消于萌芽。為此，一方面，我們樹立“預防警務”理念，構建新型警務運行模式。建立完善以做專海運公安業(yè)務為關鍵、以運行機制為牽引、以大數(shù)據(jù)賦能為支撐的“專業(yè)＋機制＋大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，形成更加協(xié)同高效的警務運行生態(tài)系統(tǒng)。健全“縱向到底、橫向到邊、反應靈敏、高效權威”的情報指揮體系，暢通指揮通道、縮短響應時間，把問題解決在第一時間、事態(tài)控制在第一時間。完善指揮中心建設，整合各類信息化數(shù)據(jù)資源，建成“一張圖”集成管理網格平臺，實時掌握船情海況，指導和支撐開展船舶警務工作。利用大數(shù)據(jù)對車情、客情以及發(fā)生的治安糾紛和刑事案件等警情進行分析研判，為乘警精準開展安保工作提供有力支撐，持續(xù)提升海上客運治安管理的預防能力。

另一方面，我們通過警企民高效聯(lián)動聯(lián)調，建立船舶治理共同體。警企民聯(lián)動能夠充分發(fā)揮船舶員工、平安志愿者等群防群治力量貼近旅客、熟悉情況的優(yōu)勢，提升矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)效能、處置效率。船舶上很多矛盾糾紛都不是單一矛盾，總是牽扯到船方或港方以及政策法律方面的問題，因此需要充分發(fā)揮聯(lián)動聯(lián)調機制的作用，將矛盾糾紛快速分解到航企等相關職能部門來完成，形成合力，從而保證船舶矛盾糾紛處理的時效性。

為此，海運公安與航企構建矛盾糾紛化解、應急處突聯(lián)動機制，充分發(fā)揮船舶員工“網格員”“情報員”的作用，對船舶上的矛盾糾紛、突發(fā)情況做到早發(fā)現(xiàn)、早介入，并組建船員警務預備隊，實現(xiàn)警企快速協(xié)同處置、控制局面。同時，通過意見征集、警民座談、安全講座、貼心服務、平安志愿者招募等方式，提高乘客治安管理的參與度，匯聚群眾力量。在突發(fā)事件處置中，我們在完善應急預案、提升反應速度、提高陸岸聯(lián)動效率的基礎上，積極構建“大協(xié)作”機制。一是加強與港航、交警、公交等部門溝通協(xié)作，提升戰(zhàn)斗力、攻堅克難；二是加強與本地海事、海警等部門溝通協(xié)作，提升專業(yè)能力、高標準勤務；三是加強與煙臺、威海等地公安機關及海事等部門溝通協(xié)作，提升全域合力、強化兩岸對整個環(huán)黃渤海灣港航治安管控。

“海上楓橋”創(chuàng)建活動開展以來，海運分局所管轄船舶上的治安、刑事案件零發(fā)生，矛盾糾紛數(shù)量大幅減少，救助幫扶了眾多困難群眾。分局與航企之間實現(xiàn)了“溝通信任達到新高度、協(xié)作配合達到新高度、工作成效達到新高度”；警民關系更加融洽，旅客更愿意配合和接受乘警的工作與管理，積極為船舶治安管理出謀劃策。在接下來的工作中，我們將繼續(xù)深入開展“海上楓橋”創(chuàng)建活動，積極打造警企民同心同力的海上治安治理模式，讓人民群眾的安全感持續(xù)提升。

（作者系遼寧省大連市公安局海運分局局長）