宋河發(fā)

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日印發(fā)《關(guān)于全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提質(zhì)增效，提出了多項(xiàng)重大任務(wù)和重點(diǎn)舉措。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)家和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。黨的二十大要求“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)全過(guò)程，其質(zhì)量和水平?jīng)Q定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為基礎(chǔ)制度支持全面創(chuàng)新的成效，也決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的發(fā)揮。

近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實(shí)施方案（2023—2025年）》等文件，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。目前，我國(guó)已基本形成覆蓋全國(guó)、種類(lèi)多樣、多元參與、層級(jí)有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。公共服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，地市級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到48.6％，技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等國(guó)家級(jí)公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)423家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建立了包括專(zhuān)利、商標(biāo)、軟件、植物新品種等在內(nèi)的各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、信息查詢(xún)政府服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)，極大帶動(dòng)了社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)涉及面廣，隨著各類(lèi)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，需求類(lèi)型也更加多元，這對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提出了更多新要求。當(dāng)前，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)方面還存在供給不足、服務(wù)效能不高、布局不平衡等問(wèn)題，特別是各地公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平參差不齊，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域提供公共服務(wù)等方面還存在明顯不足，對(duì)接科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主動(dòng)性還不強(qiáng)，服務(wù)的精準(zhǔn)性和針對(duì)性有待進(jìn)一步提升。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，對(duì)于提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)利企便民水平、助力各類(lèi)創(chuàng)新主體提高創(chuàng)新能力，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。如明確強(qiáng)化攻關(guān)服務(wù)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造提供動(dòng)力。引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)了解跟蹤創(chuàng)新主體的有關(guān)需求，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息價(jià)值和作用，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息挖掘分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析等公共服務(wù)，更好支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。又如提出聚焦專(zhuān)利轉(zhuǎn)化，協(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用?？萍汲晒椭R(shí)產(chǎn)權(quán)的核心價(jià)值就在于轉(zhuǎn)化運(yùn)用，通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的公共服務(wù)，充分發(fā)揮高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心作用，加強(qiáng)對(duì)盤(pán)活高校存量專(zhuān)利的服務(wù)支持，有助于促進(jìn)存量專(zhuān)利向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開(kāi)展幫扶，深度挖掘中小企業(yè)需求，能有效促進(jìn)中小企業(yè)以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的創(chuàng)新發(fā)展?？梢哉f(shuō)，這些貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)全過(guò)程的舉措，將極大促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提質(zhì)增效。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)是國(guó)家公共服務(wù)體系的重要組成部分，也是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分；既關(guān)乎民生、連接民心，也承擔(dān)了服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要任務(wù)。期待有關(guān)方面加大《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施力度，進(jìn)一步拓展新思路、推出新舉措，不斷提升公共服務(wù)均等化、可及性水平，充分挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，積極運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)，構(gòu)建區(qū)域、產(chǎn)業(yè)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，提供從研發(fā)到市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平服務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)全程參與科技創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成果更好惠及企業(yè)、惠及人民。

（作者系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院研究員，博士生導(dǎo)師）