郭振綱

以發(fā)布典型案例為基，通過闡釋法理、總結經(jīng)驗、抓本質拓思路，形成有價值、可復制、可借鑒的樣本，為勞動者提供更多可行可用可及的維權路徑和方式，是實踐證明的可行方法，不僅有利于督促相關部門依法履職，提升工會維權服務質效，而且能為勞動糾紛的實質性化解發(fā)揮事半功倍的功效。

據(jù)5月8日《工人日報》報道，日前，最高人民檢察院與全國總工會聯(lián)合發(fā)布一批根治欠薪典型案例。此次發(fā)布的典型案例集中于建筑業(yè)、服務業(yè)等領域，聚焦企業(yè)惡意注銷致使勞動者工資不到位、執(zhí)行難等急難愁盼問題，旨在落實根治欠薪專項行動的部署和“一函兩書”制度，依法推動拖欠勞動者工資問題解決。這是繼4月15日最高檢、全國總工會、全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布保護婦女兒童合法權益典型案例后，檢察機關和工會協(xié)同保護勞動者合法權益的又一重大舉措。

今年初，全國總工會分別與最高檢、最高法聯(lián)合印發(fā)關于協(xié)同推進運用“一函兩書”制度保障勞動者權益工作的通知，強調(diào)發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能優(yōu)勢、審判機關定分止爭職能以及工會在發(fā)現(xiàn)、排查勞動領域風險隱患中的第一道防線作用，推動勞動法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，保障勞動者合法權益。全國總工會聯(lián)合有關部門持續(xù)發(fā)布典型案例，發(fā)揮典型案例的示范、指導和引領作用，既是落實相關機制的具體行動，也是踐行新時期“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新做法。

近年來，隨著我國勞動法治體系不斷完善，維護勞動者合法權益的機制不斷豐富，對勞動領域違法犯罪行為的懲治力度不斷加強，一些過往顯性侵害勞動者合法權益的行為得到有效遏制。但一些隱性的、游走于法律邊緣逃避勞動法律義務的行為依然不同程度存在，導致一些勞動者的受損權益不能得到及時救濟，一些生效的法律文書無法得到“兌現(xiàn)”，侵蝕了相關制度的嚴肅性和權威性。比如，一些用人單位的股東在拖欠勞動者工資的情況下，惡意注銷企業(yè)，致使勞動者的合法權益因執(zhí)行難被虛置。

一些用人單位惡意規(guī)避其應承擔的法律義務，原因是多方面的。比如，一些勞動者維權手段單一，獲取相關信息存在困難，維權的針對性、精準性受到限制；個別職能部門以“規(guī)定”為依據(jù)、以“程序必備”為借口，要求勞動者單方面收集證據(jù)、提供線索，主動為勞動者解決急難愁盼問題的意識不強，給不法行為留下了空間；一些勞動仲裁機構和司法機關圍著程序“轉圈圈”，對難點問題繞著走，不重視從源頭上推動勞動爭議的實質性化解，增加了矛盾的化解難度，拖延了解決問題的時間。

聚焦破解老問題創(chuàng)新工作機制，立足預防新問題開展實踐探索，努力為勞動者提供更多貼心、更加精準的維權服務，必要且重要。

以發(fā)布典型案例為基，通過闡釋法理、總結經(jīng)驗、抓本質拓思路，形成有價值、可復制、可借鑒的樣本，為勞動者提供更多可行可用可及的維權路徑和方式，是實踐證明的可行方法，不僅有利于督促相關部門依法履職，提升工會維權服務質效，而且能為勞動糾紛的實質性化解發(fā)揮事半功倍的功效。

發(fā)揮好典型案例的示范、指導、引領作用，需要創(chuàng)新工作思路，形成工作合力，強化路徑引導，重視數(shù)據(jù)集成。一方面，針對問題成因，相關部門協(xié)同構建全鏈條執(zhí)法機制，強化源頭治理，清淤堵漏強基。存在梗阻的打通梗阻，存在短板的補足短板，存在弱項的補強弱項，存在履職不到位的督促其強化履職，發(fā)現(xiàn)違法行為的追究責任，程序存在“空轉”的堵塞漏洞，數(shù)據(jù)利用不到位的整合數(shù)據(jù)運用，不給違法行為留下“騰挪”空間。另一方面，針對勞動者維權存在的痛點堵點難點問題，普法學法用法一體化推進，引導勞動者合法高效維權。以案例說道理，提升其自我救濟的意識；以案例促用法，提升其依法維權的能力；以案例化心結，引導其理性維權。

“授人以魚不如授人以漁”。期待通過典型案例指導、引導和示范，相關部門、各級工會能夠從中得到啟發(fā)，為協(xié)同維護勞動者合法權益提供參考借鑒；勞動者能夠從中學法知理，掌握更多、更有效的依法維權的途徑與方式，提升依法維權的能力和效能。