王心悅

不用參加培訓和考試，提供身份信息花費幾十元到幾百元，即可拿到一張帶“公章”的特種作業(yè)操作證；掃描證件上的二維碼，彈出的“官方”網(wǎng)站還可在線驗偽……據(jù)媒體報道，北京檢察機關(guān)近期查獲了一起特大偽造特種作業(yè)操作證案件。該案中，超過1.9萬人購買了偽造的特種作業(yè)操作證，涵蓋39種高風險作業(yè)。

特種作業(yè)是一項技術(shù)性和專業(yè)性十分強的工作，對于確保安全生產(chǎn)具有重要的技術(shù)保障作用。同時，特種作業(yè)也具有高風險性，稍有不慎，極易釀成嚴重安全事故。因此，只有全面了解作業(yè)規(guī)范和安全措施，學習應急處理方法和自我保護技巧，才能減少風險事故發(fā)生。我國安全生產(chǎn)法明確要求，特種作業(yè)操作人員必須經(jīng)過與工種相對應的、專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書之后，方可上崗作業(yè)。

從某種意義上說，特種作業(yè)操作證就是安全生產(chǎn)的“保障證”。然而，一些人卻受高額利益驅(qū)動，不惜在特種作業(yè)操作證上動歪腦筋。從上述案件披露的情況看，相關(guān)違法犯罪甚至形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，如上游人員建立、維護假冒網(wǎng)站，中間人層層發(fā)展下線，這不僅嚴重擾亂了特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核秩序，而且給安全生產(chǎn)埋下了巨大隱患，必須零容忍。

事實上，一段時間以來，各地都在不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對相關(guān)違法行為予以嚴厲打擊。特種作業(yè)操作證取證亂象之所以難治，原因主要在于：一方面，特種作業(yè)用工范圍廣、種類多，操作證發(fā)證機關(guān)包括應急管理部門、市場監(jiān)管、住建部門，目前尚沒有能全部覆蓋的查詢網(wǎng)站，這也給用工單位查詢證件真?zhèn)螏聿槐悖煌瑫r，多部門并管也易形成“各管一攤”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)監(jiān)管空白，導致違法、違規(guī)行為不易發(fā)現(xiàn)，打擊困難。另一方面，一些企業(yè)和人員的生產(chǎn)安全意識不足、法治意識薄弱，忽視特殊崗位嚴格的用工審核要求。

安全生產(chǎn)無小事。特種作業(yè)操作證書必須真實可靠。為有效遏制相關(guān)亂象，首先，需要有關(guān)部門進一步強化監(jiān)管。值得肯定的是，國家市場監(jiān)管總局、應急管理部已部署于今年3月至10月，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核專項治理，這對于進一步規(guī)范特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核秩序，有效遏制特種作業(yè)操作證取證亂象，切實提升特種作業(yè)人員安全素質(zhì)和技能具有積極作用。

其次，要強化協(xié)作，形成治理合力。監(jiān)管部門要進一步聯(lián)合公安機關(guān)加大執(zhí)法力度，對于嚴重的違法犯罪行為，要及時移送檢察院。檢察機關(guān)也應提高法律監(jiān)督工作的主動性，以大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，有效挖掘違法犯罪線索，嚴厲打擊偽造、買賣特種作業(yè)操作證相關(guān)黑產(chǎn)。相關(guān)網(wǎng)絡平臺要進一步做好違法信息清理工作，持續(xù)監(jiān)控有關(guān)制證、售證的貼吧、群聊等，及時清理不良信息，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法線索及時上報。

最后，嚴格證件發(fā)放和查驗管理制度，實現(xiàn)證書查詢?nèi)采w，便于用工單位查詢；同時，相關(guān)方面要加強企業(yè)的安全管理教育，加大普法宣傳力度，增強公眾的法治意識和安全生產(chǎn)意識，以自覺抵制違法行為，從源頭遏制特種作業(yè)操作證取證亂象。