姬守中

據(jù)《周禮·秋官·大司寇》記載，西周時(shí)期正月初一，國(guó)家將“刑象之法”即刑事法令懸掛在宮門外的城樓上，供萬民觀看學(xué)習(xí)，十日之后收走。“象魏”是指宮殿外朝門的門闕，兩旁各一，筑土為臺(tái)，就像城樓。《周禮》中《天官·大宰》《地官·大司徒》《下官·大司馬》還分別記載，把“治象之法”即治理天下以及各諸侯國(guó)的大經(jīng)大法、“教象之法”即教導(dǎo)貴族官吏和士庶百姓之法、“政象之法”即官員職責(zé)和考績(jī)之法，懸于象魏。法令懸掛后，有關(guān)主管部門的長(zhǎng)官要帶領(lǐng)下屬前往觀讀。同時(shí)，還有專門負(fù)責(zé)法令宣喻的官吏手持木鐸到各地宣傳講解法令，即木鐸傳法。

懸法象魏拉開了中國(guó)古代法律公開化的序幕。近幾十年的考古發(fā)現(xiàn)佐證了《周禮》所載的史料可信度很高，懸法象魏當(dāng)有其事。但長(zhǎng)期以來，學(xué)界對(duì)懸掛的究竟是什么，有不同看法。有的認(rèn)為，懸掛的是“象”，也就是“圖”，類似今天的掛圖；有的認(rèn)為，懸掛的既有刑圖，也有文字；有的認(rèn)為，懸掛的是成文法典，把我國(guó)最早公布成文法典的時(shí)間從春秋時(shí)期鄭鑄刑書，提前至西周時(shí)期懸法象魏。無論哪一種觀點(diǎn)，都不可否認(rèn)懸法象魏“使萬民觀”，木鐸傳法“達(dá)于四?！保@必然使法令由秘密走向公開。今天，人們理所當(dāng)然地認(rèn)為“法不公開不為法”，但早期統(tǒng)治者卻認(rèn)為“刑不可知，威不可測(cè)”。英國(guó)法學(xué)家梅因在《古代法》中說：法律文明一般要經(jīng)過一個(gè)秘密法時(shí)代，然后經(jīng)過公布成文法的運(yùn)動(dòng)，才進(jìn)入成文法時(shí)代。無疑，懸法象魏在中國(guó)古代由秘密法邁向成文法時(shí)代這一漫長(zhǎng)過程中，具有里程碑意義。

懸法象魏開啟了中國(guó)古代普法的先河。從傳播目的講，懸法象魏旨在使民眾知曉并遵守法律。明代大學(xué)士丘濬在《大學(xué)衍義補(bǔ)》中講：“成周刑典之設(shè)，既布于邦國(guó)、都鄙，又縣之象魏，惟恐民之不知而誤犯也?！睆臅r(shí)間地點(diǎn)講，選擇在新年這個(gè)美好、吉祥的時(shí)節(jié)和象魏這個(gè)權(quán)威、莊重的地方，既可增強(qiáng)民眾對(duì)法律的尊崇敬畏之心，又能使法律廣為人知。從方式方法講，通過懸法于象魏使民眾抬頭見“法”，又通過派官員木鐸傳法使民眾出門見“人”，有單向傳播，也有雙向交流。從主體責(zé)任講，不同的法令由不同部門負(fù)責(zé)公布和宣諭，大司寇負(fù)責(zé)“刑象之法”，大宰負(fù)責(zé)“治象之法”，大司馬負(fù)責(zé)“政象之法”，大司徒負(fù)責(zé)“教象之法”，類似今天推行的“誰執(zhí)法誰普法”。懸法象魏是一項(xiàng)制度性安排，蘊(yùn)含了普法教育的主要元素，為中國(guó)古代普法開了個(gè)頭，打了個(gè)樣。西周以后，我國(guó)歷代統(tǒng)治者大都效仿和發(fā)展這一做法，逐步形成了注重布法宣教、反對(duì)“不教而誅”的傳統(tǒng)。

懸法象魏體現(xiàn)了中華法制文明的“民本”思想和“德政”追求。夏商時(shí)期法律具有極大的神秘性、隨意性和殘酷性，西周統(tǒng)治者提出了“以德配天”“敬天保民”思想，確立了“明德慎罰”的立法指導(dǎo)思想和司法制度。懸法象魏的出現(xiàn)不是偶然的，而正是這種思想和制度孕育出來的，是以德為治、法教并舉的具體實(shí)踐。