馬樹娟

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革和綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)的實(shí)際情況，對(duì)稽查的主體、程序等作出調(diào)整。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。無論是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是守好藍(lán)天凈土、綠水青山，都離不開強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。近年來，為了增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，我國不斷深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，目前改革“前半篇文章”基本到位，還需要在運(yùn)行機(jī)制等方面加強(qiáng)建設(shè)，做好改革“后半篇文章”，讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更加規(guī)范高效。

稽查作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，既是對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督的一種形式，也是規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施內(nèi)部糾錯(cuò)的有力抓手。此前，原環(huán)境保護(hù)部曾印發(fā)了《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》，有效提升了各地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化水平。隨著省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革和綜合行政執(zhí)法改革的推進(jìn)，也需要對(duì)原辦法進(jìn)行修訂，對(duì)稽查的主體、程序等作出調(diào)整，以更好促進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

從內(nèi)容上看，《辦法》新增了妨礙稽查的責(zé)任追究規(guī)定，強(qiáng)化了稽查保障。同時(shí)新增了容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)規(guī)定，明確了不予追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任等7種情形。這些規(guī)定都是對(duì)稽查體系的完善和重構(gòu)，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化稽查工作的權(quán)威性、專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，也有利于增強(qiáng)執(zhí)法人員的工作信心和積極性。此外，《辦法》還增加了非現(xiàn)場方式稽查，明確通過移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)等非現(xiàn)場方式開展稽查，發(fā)現(xiàn)問題事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，稽查單位可以直接向被稽查單位反饋稽查結(jié)果。這是對(duì)近年來我國不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)的回應(yīng)，對(duì)于豐富稽查形式、提高稽查效能具有積極意義。

良好生態(tài)環(huán)境是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)。期待各地生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)《辦法》，發(fā)揮好執(zhí)法稽查內(nèi)部監(jiān)督作用，規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性和公信力，更好助力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國。