馬樹(shù)娟

為有效防范查處假冒企業(yè)登記違法行為，加快構(gòu)建誠(chéng)信守法的市場(chǎng)秩序，近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同相關(guān)部門起草了《假冒企業(yè)登記違法行為防范查處規(guī)定（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

企業(yè)登記注冊(cè)，是百姓投資興辦企業(yè)的第一道門檻。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革，并通過(guò)制定市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例及時(shí)將改革成果上升為法規(guī)規(guī)范。此舉旨在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、便利投資和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。然而，一些不法分子卻將其視為謀取不當(dāng)利益的“契機(jī)”：有的不法分子偽造他人身份證件注冊(cè)企業(yè)，致使公民“被法定代表人”“被股東”亂象頻發(fā)；有的則將知名企業(yè)，特別是國(guó)有出資企業(yè)虛假登記為股東，謀取非法利益……此類行為不僅侵害相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，影響國(guó)有企業(yè)形象，而且嚴(yán)重?fù)p害誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

這些亂象之所以頻發(fā)，主要在于相關(guān)部門之間存在信息溝通壁壘，信息數(shù)據(jù)未實(shí)時(shí)同步，登記環(huán)節(jié)缺乏有效的信息核驗(yàn)方式。對(duì)此，《規(guī)定》特別明確，要堅(jiān)持預(yù)防第一的理念，強(qiáng)化身份核驗(yàn)與實(shí)名驗(yàn)證，尤其要加強(qiáng)與國(guó)家出資企業(yè)管理部門的協(xié)作，對(duì)國(guó)家出資企業(yè)實(shí)行信息查驗(yàn)比對(duì)制度，對(duì)假國(guó)企問(wèn)題予以有力防范遏制。相信通過(guò)相關(guān)部門加強(qiáng)信息系統(tǒng)對(duì)接，強(qiáng)化信息共享核驗(yàn)，構(gòu)建起協(xié)作共治機(jī)制，將從源頭上有力遏制此類違法行為的發(fā)生。

在有效遏制增量的同時(shí)，《規(guī)定》力圖通過(guò)強(qiáng)化法律責(zé)任的方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)此類存量問(wèn)題的清理。如《規(guī)定》明確，任何單位和個(gè)人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得企業(yè)登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并視情節(jié)嚴(yán)重程度予以5萬(wàn)元至100萬(wàn)元的處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人還將受到信用懲戒。法律責(zé)任的進(jìn)一步明確，無(wú)疑會(huì)對(duì)不法分子形成有力警示震懾。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要通過(guò)法治思維和法治方式開(kāi)好放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的“正門”，也要以法治方式及時(shí)堵住“偏門”，如此方能使各類市場(chǎng)主體活力煥發(fā)、市場(chǎng)秩序井然有序。