雷小政

近年來，我國(guó)在立法層面對(duì)未成年人個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)注度與保護(hù)力度不斷提升。此次《條例》進(jìn)一步健全未成年人個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則，全面規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、未成年人的監(jiān)護(hù)人等主體責(zé)任，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于未成年人信息保護(hù)的高度重視。

保護(hù)未成年人的隱私權(quán)和個(gè)人信息，監(jiān)護(hù)人具有義不容辭的責(zé)任。由于未成年人心智發(fā)育還不成熟，在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和自控能力弱等因素，尤其需要監(jiān)護(hù)人積極幫助孩子來規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)未成年人個(gè)人信息保護(hù)而言，家庭監(jiān)護(hù)是實(shí)現(xiàn)前端保護(hù)，避免風(fēng)險(xiǎn)后移的最為關(guān)鍵的一道“盾牌”。

現(xiàn)實(shí)中，很多家長(zhǎng)都十分注重保護(hù)孩子的個(gè)人信息安全，但不可否認(rèn)，也有一部分家長(zhǎng)因?yàn)橥獬鰟?wù)工等現(xiàn)實(shí)因素，迫于無奈實(shí)施“手機(jī)帶娃”，導(dǎo)致“監(jiān)護(hù)人同意”“身份核驗(yàn)”等預(yù)防機(jī)制形同虛設(shè)，一定程度上增加了孩子信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)。還有一些父母或者其他監(jiān)護(hù)人在“網(wǎng)絡(luò)曬娃”時(shí)沒有采取必要的保護(hù)措施，把孩子的年齡、生日等個(gè)人信息泄露在網(wǎng)絡(luò)空間。這些都給不法分子通過數(shù)據(jù)整合分析、描繪“畫像”，鎖定未成年人身份提供了可乘之機(jī)。

更值得警惕的是，當(dāng)前，一些侵犯未成年人個(gè)人信息的不法行為具有高度的隱蔽性和技術(shù)性。在信息轉(zhuǎn)移途徑多元化的背景下，一些信息獲取者會(huì)想方設(shè)法誘使未成年人進(jìn)行自主授權(quán)，或者通過設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、誘使概括性授權(quán)等獲得未成年人的個(gè)人信息。這種情況下，許多監(jiān)護(hù)人即使能意識(shí)到保護(hù)個(gè)人信息的重要性，也很難從未成年人紛繁復(fù)雜的上網(wǎng)活動(dòng)中甄別、預(yù)判潛在的風(fēng)險(xiǎn)來源，更無法對(duì)未成年人進(jìn)行具體的、有實(shí)際價(jià)值的信息安全引導(dǎo)。從這個(gè)角度說，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)中的家庭教育，提高監(jiān)護(hù)人的保護(hù)意識(shí)和能力顯得尤為重要。

不過，教育未成年人合理利用網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)其在網(wǎng)絡(luò)世界行使相關(guān)權(quán)利并非易事。面對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)護(hù)人必須不斷學(xué)習(xí)并全面提高對(duì)未成年人個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和實(shí)際保護(hù)能力。為此，有必要以技能、知識(shí)和規(guī)則為基本要素開展網(wǎng)絡(luò)保護(hù)通識(shí)教育，并實(shí)現(xiàn)家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育的全面協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

此次《條例》針對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)人，明確了監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力，加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督等義務(wù)，這對(duì)于解決未成年人個(gè)人信息泄露或不當(dāng)使用等問題，無疑具有積極作用。同時(shí)，《條例》還明確了將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)。這一立法舉措促進(jìn)了未成年人“六大保護(hù)”體系中網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與學(xué)校保護(hù)的同頻共振。學(xué)校在貫徹這些教學(xué)計(jì)劃時(shí)，可以進(jìn)一步促進(jìn)其與家庭保護(hù)的交互融合。例如，積極吸納家長(zhǎng)們參與學(xué)校課程運(yùn)行，專題輔導(dǎo)如何培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)親子關(guān)系和保護(hù)個(gè)人信息等。此外，在日常法治宣傳和社區(qū)教育活動(dòng)中，對(duì)家長(zhǎng)們有針對(duì)性地開展預(yù)防性家庭教育指導(dǎo)工作，如舉辦“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)家庭教育培訓(xùn)”等活動(dòng)，也有利于提升家長(zhǎng)對(duì)未成年人個(gè)人信息的實(shí)際保護(hù)能力。

當(dāng)然，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中未能依法履職，甚至存在監(jiān)護(hù)缺失、不當(dāng)情形的，也需要有關(guān)部門積極采取各種措施，如及時(shí)制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令等，嚴(yán)格督促監(jiān)護(hù)人履行家庭教育責(zé)任，改善家庭教育方法。

家庭是人生的第一課堂，希望廣大父母等監(jiān)護(hù)人更好履行家庭教育責(zé)任，為未成年人健康安全上網(wǎng)筑好第一道屏障。

（作者系北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心研究員，博士生導(dǎo)師）