李羅超

既要兼顧我國傳統(tǒng)道德觀念，又要通過扎牢籬笆、防止制度被濫用，避免誤傷真正“誠實而不幸”的民營企業(yè)家，保護民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，給予他們在創(chuàng)業(yè)失敗時的寬容，讓破產(chǎn)制度真正成為護航民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要支撐制度。

近日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），引起了社會各界的熱議和反響。民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。《意見》的出臺，體現(xiàn)了中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心。《意見》與破產(chǎn)審判最直接相關(guān)的就是完善市場化重整機制的內(nèi)容。

《意見》指出，“對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，按照市場化、法治化原則，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。推動修訂企業(yè)破產(chǎn)法并完善配套制度?！逼飘a(chǎn)程序具有實現(xiàn)出清“僵尸企業(yè)”和挽救“困境企業(yè)”這兩大法寶，是審判機關(guān)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體擔(dān)當(dāng)。企業(yè)破產(chǎn)法出臺16年來，破產(chǎn)審判的各項工作在打造國際化營商環(huán)境領(lǐng)域留下了濃墨重彩的一筆?！兑庖姟穼ζ飘a(chǎn)審判提出了更高要求，高質(zhì)量發(fā)展將是未來破產(chǎn)審判的唯一進路。這就要求破產(chǎn)審判具有完備的法律依據(jù)、精準(zhǔn)的識別能力、成熟的法經(jīng)濟學(xué)理論與實踐能力和正確的破產(chǎn)文化培樹能力。破產(chǎn)審判歷經(jīng)出臺企業(yè)破產(chǎn)法后的十余年發(fā)展，仍然只是“萬里長征第一步”，當(dāng)下最為重要和急迫的問題，是培樹正確的破產(chǎn)文化。

破產(chǎn)審判在各地還面臨著“剃頭挑子一頭熱”的問題。究其原因，一是破產(chǎn)理念與誠信理念之間的沖突性仍未解決，這導(dǎo)致了破產(chǎn)理念在社會公眾乃至審判機關(guān)內(nèi)的接受度都普遍不高。“欠債還錢、天經(jīng)地義”是中國千百年來的傳統(tǒng)理念，也是誠信內(nèi)涵的一部分。而破產(chǎn)程序則是為“誠實而不幸”的民營企業(yè)家指引了重生的道路。兩者沖突的邏輯在于：傳統(tǒng)文化認(rèn)為債務(wù)人無論基于何種原因必須清償全部債務(wù)才是誠實守信的體現(xiàn)。如果債權(quán)人認(rèn)為其有特殊的可恕原因，亦應(yīng)由債權(quán)人基于道德判斷而決定是否免除或減少。這種道德觀念的形成，是基于中國長期作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，債務(wù)及資金融通更多產(chǎn)生于熟人之間基本生存、生活消費所需的實際形成的。因此，這種環(huán)境下，在債務(wù)產(chǎn)生時，其風(fēng)險往往是較低且可預(yù)測的。而對于發(fā)源于商業(yè)活動的破產(chǎn)制度而言，其誕生之初即基于高風(fēng)險、高回報的商業(yè)活動模式所產(chǎn)生，債權(quán)人、債務(wù)人對于風(fēng)險都有著相對全面的認(rèn)識。在推進破產(chǎn)程序特別是個人破產(chǎn)時，更需要審慎解決，從頂層設(shè)計的高度對商業(yè)活動和個人基本生活所產(chǎn)生的債務(wù)予以區(qū)分，減少破產(chǎn)程序推進的阻力。

根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二條的規(guī)定，資不抵債或者資產(chǎn)雖大于債務(wù)，但明顯喪失清償能力陷入困境的企業(yè)均可作為破產(chǎn)重整的對象。但現(xiàn)實中進入破產(chǎn)程序的企業(yè)寥寥無幾?！捌飘a(chǎn)偏見”是其中最大的情緒阻力。民營企業(yè)家往往認(rèn)為破產(chǎn)意味著因自身能力低下導(dǎo)致企業(yè)陷入經(jīng)營困局，進入破產(chǎn)程序除了影響自己聲譽之外，更喪失了對企業(yè)的控制權(quán)而無法再在商業(yè)場上東山再起，于是破產(chǎn)程序在實際為企業(yè)紓困中，只能作為最末且最不可能選擇的選項。

規(guī)制逃廢債式破產(chǎn)是保護“誠實而不幸”的民營企業(yè)家的關(guān)鍵一招。當(dāng)前破產(chǎn)程序被片面化，最大的原因在于破產(chǎn)中逃廢債行為時有發(fā)生，進而造成社會公眾對破產(chǎn)程序本就脆弱的信任雪上加霜。真正“誠實而不幸”的民營企業(yè)家也因此疑慮重重，擔(dān)憂其因破產(chǎn)程序獲得重生的出路被公眾情緒造就的“無形的墻”所堵住。破產(chǎn)領(lǐng)域具有其專業(yè)性、復(fù)雜性，涉及立、審、執(zhí)全過程，兼有法經(jīng)濟學(xué)、法社會學(xué)的內(nèi)容。當(dāng)前企業(yè)破產(chǎn)法和司法解釋顯然不能完全適應(yīng)破產(chǎn)審判的實踐需要。粗線條的規(guī)定所導(dǎo)致的逃廢債頑疾，也必須要在推動修訂企業(yè)破產(chǎn)法并完善配套制度中予以解決。

培樹正確的破產(chǎn)文化，既要兼顧我國傳統(tǒng)道德觀念，又要通過扎牢籬笆、防止制度被濫用，避免誤傷真正“誠實而不幸”的民營企業(yè)家，保護民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，給予他們在創(chuàng)業(yè)失敗時的寬容，這樣才能讓破產(chǎn)制度真正成為護航民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要支撐制度。

（作者單位：廣東省東莞市第一人民法院）