工人日報評論員 吳迪 

招投標亂象，歸根到底是制度和監(jiān)管存在漏洞與薄弱環(huán)節(jié)。這要求監(jiān)管部門能與時俱進完善相關(guān)制度，管好鏈條各環(huán)節(jié)上的人，掃清人為撕口子、繞路子、架空制度的盲區(qū)，嚴格落實每個環(huán)節(jié)的制度要求。

據(jù)7月18日《半月談》報道，在招投標領(lǐng)域，新近出現(xiàn)的專家假評標現(xiàn)象較為隱蔽，值得重視。有的專家在評標過程中與招標人、投標人、中介串通勾結(jié)、暗箱操作，從中獲利；有的甘于被圍獵，非法收受賄賂，打分畸高或畸低；有的以拒絕在評標報告書上簽名為由要挾，索要高額評標費。一些地方已公布多起評標專家違法違規(guī)案例，取消、解聘數(shù)百名評標專家。

評標是招投標過程中的一個重要環(huán)節(jié)，由評標專家對投標人提交的資格預審申請文件和投標文件等進行審查或評審，其結(jié)果很大程度上影響著后續(xù)環(huán)節(jié)的走向?，F(xiàn)實中，打點關(guān)系、“勾兌專家”成為一些領(lǐng)域招投標的潛規(guī)則。

在招投標亂象中，以往比較常見的是圍標、串標、陪標等，多處于招投標鏈條的末端。而專家虛假評標現(xiàn)象不斷被曝光，意味著一些地方招投標亂象已從末端延伸到前端。如果將招投標比作一場考試，招標人為意向投標人“量身定制”準入條件可謂“前期泄題”，虛假評標是中期閱卷時的“里應外合”，圍標、串標、陪標等則是后期公布成績時幫助目標被“擇優(yōu)錄取”。因而，招投標任何一個環(huán)節(jié)出問題，都直接影響整個流程和結(jié)果的公平。其中，評標環(huán)節(jié)可謂“方向舵”，對最終結(jié)果影響很大。

招投標領(lǐng)域弄虛作假，會給相關(guān)行業(yè)的公平競爭、工程安全生產(chǎn)等帶來嚴重威脅。在經(jīng)濟學中，招投標的作用是發(fā)現(xiàn)局部均衡價格，使招標人與投標人之間達到最優(yōu)雙贏狀態(tài)。而弄虛作假的招投標，不僅人為增加交易成本，還可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)包和非法分包等現(xiàn)象，催生“豆腐渣工程”。之前在西安地鐵電纜事件中，施工方就被曝出低價中標、層層轉(zhuǎn)包等問題。

作為招投標弄虛作假中的一個重要部分，虛假評標有其自身兩方面特點，一是專業(yè)性，二是隱蔽性。前者決定了評標專家必須具備相應資質(zhì)，“只能由少數(shù)人進行評審”，這在客觀上為個別專家敲詐勒索、甘于被圍獵提供了可能；后者決定了評標標準和過程相對不夠透明，專家之間互相請托、人情面子關(guān)系不易被發(fā)現(xiàn)。

同時，虛假評標也有招投標其他環(huán)節(jié)弄虛作假的共性問題，一是監(jiān)管不到位，有利益合謀現(xiàn)象存在，包括評標在內(nèi)的各環(huán)節(jié)只是“按劇本演”，比如，為特定企業(yè)設(shè)置“蘿卜坑”條件，用不合理的限制和壁壘幫其排除競爭者等；二是行業(yè)內(nèi)不正當競爭，一些體量小、資質(zhì)不足的企業(yè)為了爭奪資源，往往采取虛假評標、圍標、串標等違法違規(guī)手段；三是部分企業(yè)間“商業(yè)合作”的潛規(guī)則，令其他企業(yè)不敢發(fā)聲。比如，一些企業(yè)“友情出演”競標者角色以幫助其他企業(yè)中標，當自己有需要時，也請其他企業(yè)來“助演”，而評標專家就是穿梭其中的“演員”之一，誰也不敢、不愿得罪。

近年來，隨著監(jiān)管的加強，招投標領(lǐng)域在不斷規(guī)范，但諸如招標人主體責任落實不到位、不合理限制和隱性壁壘未完全消除、一些評標專家不公正不專業(yè)等問題依然存在，導致部分項目中標結(jié)果不符合實際需求或者實施效果不佳，制約了招投標制度競爭擇優(yōu)功能的發(fā)揮。

去年國家發(fā)改委等13部門印發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》，引導招投標活動朝更加規(guī)范有序方向發(fā)展，推進形成標前、標中、標后全鏈條閉環(huán)管理。同時，各地也在積極探索規(guī)范招投標發(fā)展的地方樣本，如山東東營探索招投標“評定分離”方式，更加明確各方主體權(quán)責；有的地方探索以大數(shù)據(jù)等科技手段篩查可疑項目、升級招投標治理方式。

招投標亂象，歸根到底是制度和監(jiān)管存在漏洞與薄弱環(huán)節(jié)。這要求監(jiān)管部門能與時俱進完善相關(guān)制度，管好鏈條各環(huán)節(jié)上的人，掃清人為撕口子、繞路子、架空制度的盲區(qū)，嚴格落實每個環(huán)節(jié)的制度要求。

招投標“保真”，必須全鏈條嚴格監(jiān)管，這關(guān)系到公平競爭的市場基石是否牢固，關(guān)系到民生工程的安全和質(zhì)量。期待“餓死同行，坑死甲方，嚇死百姓”的招投標亂象早日終結(jié)。