| 數(shù)字化賦能基層司法所改革 |
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徐愛平
司法所是最基層的法治建設機構，是統(tǒng)籌基層法治、推進基層依法治理的基礎性平臺。近年來，浙江省衢州市全域范圍先行試點以“基層法治一網(wǎng)通”應用為牽引的司法所綜合改革，通過系統(tǒng)重塑、流程再造、人員統(tǒng)籌、數(shù)字賦能，推動司法所從司法行政窗口單位向基層法治建設實施者、推動者角色轉變，促進基層法治建設迭代升級，解決基層法律服務“最后一公里”難題。
以數(shù)字化為牽引，帶動基層法治建設系統(tǒng)重塑。針對基層權責不清的問題，運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治指數(shù)應用開展大數(shù)據(jù)分析，找準基層法治建設中存在的體制機制瓶頸，進一步明確司法所管理體制、工作職責、崗位設置，增加依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）委員會辦公室工作及合法合規(guī)審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和協(xié)調應訴牽頭辦理等職能。梳理細化法治協(xié)調、重大行政決策等16項工作流程，明確司法所實行縣級司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理，業(yè)務工作由司法局指導，日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主的管理體制，充分發(fā)揮司法所在平安綜治模塊中的功能作用。
以數(shù)字化為支撐，破解基層法治人才問題短板。銜接融入基層社會治理“四平臺”，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所普遍存在的只有“半個人”參與基層法治工作現(xiàn)象，通過專編下沉、購買服務、科學管理，實現(xiàn)法治人才有形有效覆蓋。數(shù)智設置崗位職能，將司法所崗位納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位目錄庫管理。數(shù)字化精準統(tǒng)籌調配人崗配置，以崗選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委統(tǒng)籌調配使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部充實司法所工作力量。司法所工作人員年度考核由司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同組織實施，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同職級干部待遇。
以數(shù)字化為抓手，推動基層依法治理流程再造。堅持問題導向和需求導向，數(shù)智梳理司法所新職能新任務，針對新增職能承接難的問題，突出重點，逐一突破。全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦全部建立，推進法治建設向基層延伸，明確由司法所承擔合法合規(guī)審查等相關職能，全面深化合法合規(guī)審查機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法合規(guī)審查工作全覆蓋。建立“綜合執(zhí)法部門+業(yè)務主管部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”分類監(jiān)督指標體系，細化司法所監(jiān)督事項、效能指標，進一步提升執(zhí)法監(jiān)督效能。
以數(shù)字化為驅動，實現(xiàn)基層法律服務多跨協(xié)同。推進司法所整體智治應用一體打造、一體優(yōu)化、一體融合，針對法律服務面臨的新情況、新問題，從“群眾需求側”出發(fā)，系統(tǒng)謀劃，推進“服務供給端”數(shù)字化改革，制定業(yè)務與技術標準規(guī)范，試點“基層法治一網(wǎng)通”應用，貫通司法業(yè)務與基層智治系統(tǒng)在“一屏兩端”一體化運行，實現(xiàn)應用信息數(shù)據(jù)共享。結合實際，大力推動“智慧司法所”建設，普及數(shù)智“法超市”，整合律師、公證、調解等法律服務資源和應用平臺，推動數(shù)據(jù)共享，建設覆蓋全業(yè)務、全時空的市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務網(wǎng)絡體系。推進公共法律服務自助終端和手機端建設，全天候為群眾提供專業(yè)法律咨詢服務。
（作者系浙江省衢州市司法局局長）
| （責任編輯：馬樹娟） | |