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姜 照

日前，海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值19.8萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.4%。另據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過21萬億元，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)保持了較強(qiáng)韌性。面對(duì)國(guó)際地緣政治沖突、新冠肺炎疫情等因素影響，如何立足我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通、供需適配的高效市場(chǎng)，成為題中應(yīng)有之義。

從短期來看，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，能夠推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)銷售，引導(dǎo)具備一定實(shí)力的內(nèi)貿(mào)企業(yè)向海外市場(chǎng)開拓增量空間。而從中長(zhǎng)期來看，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，應(yīng)逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系與國(guó)際有效對(duì)接，借此不斷擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”，助力實(shí)現(xiàn)我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

不過，盡管我國(guó)已成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一貨物貿(mào)易大國(guó)，但仍然存在內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展不暢、統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源的能力不強(qiáng)等問題。此前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，提出要促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等高水平銜接，降低企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的制度成本。近期，各地方也在積極出臺(tái)相關(guān)方案，深入落實(shí)關(guān)于內(nèi)外貿(mào)一體化的工作要求。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，多維度入手，引入國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化人才，集聚優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)，形成內(nèi)貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)協(xié)同合作的局面。

從政府與企業(yè)關(guān)系的層面而言，要增強(qiáng)政府在軟性環(huán)境建設(shè)和指導(dǎo)方面的作用。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。政府應(yīng)通過推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證相銜接，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，為企業(yè)營(yíng)造更高水平的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)提升制造工藝和技術(shù)水平，提供更多適銷對(duì)路的、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)可根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和自身實(shí)際需要，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)謀求自身發(fā)展、拓寬產(chǎn)品銷路、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從內(nèi)貿(mào)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)的關(guān)系來看，相較于較為完善的國(guó)際貿(mào)易管理，我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易法律法規(guī)體系仍不夠完善，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠嚴(yán)格，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)仍有待完善。相較于外貿(mào)企業(yè)享有的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展基金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等資金支持，以及享受進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、出口退稅等優(yōu)惠政策，我國(guó)內(nèi)貿(mào)企業(yè)盡管享有服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持，但總體來看享有的優(yōu)惠政策較少，不利于提升企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的積極性。未來，如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的政策平衡，成為一個(gè)關(guān)鍵性要素。