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蔣理

據(jù)報(bào)道，7月19日，福建省龍巖市新羅區(qū)一學(xué)生家長(zhǎng)爆料稱，自己在正常為孩子進(jìn)行幼升小報(bào)名時(shí)，發(fā)現(xiàn)受到了城區(qū)學(xué)校的招生入學(xué)限制，并且也不能就讀私立學(xué)校。原因是他曾參與過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪并受到過(guò)刑事處罰。根據(jù)新羅區(qū)人民政府2018年11月發(fā)布的《新羅區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪綜合措施十個(gè)一律》，第一條就規(guī)定了凡是參與電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的嫌疑人子女，一律在城區(qū)學(xué)校就讀時(shí)予以招生入學(xué)限制。

當(dāng)?shù)貒?yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，無(wú)可厚非，但是對(duì)參與電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的嫌疑人子女搞“連坐”則違反《義務(wù)教育法》，涉嫌對(duì)這些人員的子女進(jìn)行入學(xué)歧視，給他們貼上標(biāo)簽。要明確叫停這一違法做法，切實(shí)維護(hù)每個(gè)適齡學(xué)生的平等受教育權(quán)。

據(jù)報(bào)道，龍巖市新羅區(qū)教育局招生辦工作人員回應(yīng)稱，“并不是說(shuō)不能上學(xué)，只是報(bào)名學(xué)校受到限制，可以報(bào)名不受限的學(xué)校。關(guān)于受限問(wèn)題，教育局只是執(zhí)行者，具體還是要問(wèn)相關(guān)部門。”福建省教育廳基礎(chǔ)教育處工作人員表示，“因?yàn)榱x務(wù)教育是以縣（包括縣級(jí)區(qū)市）為主管理體制，屬于當(dāng)?shù)卣袨?，目前已?jīng)獲知這一消息，會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)反映?！?/p>

這些回應(yīng)表明當(dāng)?shù)亟逃块T對(duì)《義務(wù)教育法》的理解和執(zhí)行存在偏差。我國(guó)《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)?！薄斑m齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)?！睘榇诵枰穯?wèn)，難道當(dāng)?shù)刂灰o這些犯罪嫌疑人的子女“有學(xué)可上”，不管學(xué)校距離家有多遠(yuǎn)都沒(méi)有問(wèn)題？地方政府部門是用什么依據(jù)來(lái)劃定受限學(xué)校范圍的？這是不是把城郊學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校就視為“差學(xué)?！保?/p>

出臺(tái)具體入學(xué)政策，必須有法律依據(jù)。地方政府沒(méi)有超越上位法法律規(guī)定，自主制定限制適齡學(xué)生入學(xué)權(quán)利相關(guān)政策的權(quán)力。在制定入學(xué)政策時(shí)，必須進(jìn)行合法性合規(guī)性審查，對(duì)于涉嫌違規(guī)違法的入學(xué)政策，負(fù)責(zé)監(jiān)督《義務(wù)教育法》執(zhí)行的同級(jí)人大有權(quán)叫停，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；而上級(jí)教育主管部門也應(yīng)依據(jù)《義務(wù)教育法》，責(zé)令當(dāng)?shù)卣m正錯(cuò)誤做法，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪要出重拳，但是，出“重拳”不代表可以搞“連坐”。而且，這也不利于保護(hù)這些未成年人，會(huì)給這些未成年人貼上犯罪嫌疑人子女的標(biāo)簽，侵犯他們的隱私，讓他們從小生活在這一陰影之下，嚴(yán)重的會(huì)產(chǎn)生心理問(wèn)題，有的甚至可能由此成為問(wèn)題學(xué)生。要對(duì)未成年人進(jìn)行法治教育，就需要有依法治教的辦學(xué)環(huán)境，讓未成年孩子學(xué)會(huì)遵紀(jì)守法，知道自己有哪些權(quán)利，依法維護(hù)自己的權(quán)利，也明確自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。只有切實(shí)依法治教，才能充分保護(hù)每個(gè)受教育者的合法權(quán)利，并構(gòu)建良好的教育秩序，而這也是建設(shè)法治社會(huì)的基礎(chǔ)。