| 力推以工代賑，深挖就業(yè)蓄水池 |
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楊博
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。（7月13日《人民日報》）
“民生在勤，勤則不匱?！狈€(wěn)就業(yè)、惠民生，對穩(wěn)住經(jīng)濟大盤向來意義重大。在新冠肺炎疫情影響下，找準“六穩(wěn)”工作的發(fā)力點，切實推進穩(wěn)就業(yè)、保民生尤為關(guān)鍵。以工代賑作為以務(wù)工代替賑濟的扶持方式，是促進群眾就近就業(yè)增收、提高勞動技能的一項重要政策，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位，是完善收入分配制度、支持人民群眾通過勞動增加收入創(chuàng)造幸福生活的重要方式。
在重點工程項目中大力實施以工代賑，既是促進有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動縣域消費、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要舉措，也是推動人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動者素質(zhì)的有效手段。6月29日，國務(wù)院常務(wù)會議部署加大重點工程以工代賑力度，為全國開展以工代賑工作提供了指導(dǎo)和遵循。接下來，當(dāng)以貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神為契機，加快落實《工作方案》各項措施，充分發(fā)揮以工代賑受益面大、帶動性強的作用，為扎實穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展韌性夯實基礎(chǔ)。
首先，完善政策制度體系。如今，以工代賑作為一項兼具社會救助和就業(yè)促進屬性的系統(tǒng)工程，正在由專項扶貧政策向集就業(yè)促進、基本建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策轉(zhuǎn)變。因此，要抓住時機完善配套政策和制度，讓“升級版”的以工代賑更好服務(wù)國計民生。譬如，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)同，確保國家和省級重點工程項目實施以工代賑措施落地見效；聚焦群眾務(wù)工需求痛點，提高項目儲備質(zhì)量，健全動態(tài)管理機制；在加強全過程全方位監(jiān)管的同時，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓緊壓實各方責(zé)任，高質(zhì)量高標(biāo)準推進以工代賑工作。
其次，強化平臺載體建設(shè)。按照“項目建設(shè)是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的政策要求，要始終把解決群眾就業(yè)增收問題作為以工代賑工作的出發(fā)點和落腳點。譬如，充分挖掘主體工程建設(shè)及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護等方面用工潛力，盡可能多地通過以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工；用好政府與市場“兩只手”，鼓勵非政府投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量；進一步拓展以工代賑的實施范圍，高效配置資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供強大助力。
再次，發(fā)展勞務(wù)技能培訓(xùn)。提升勞動者就業(yè)能力，關(guān)系著以工代賑的“質(zhì)量”。在重點工程項目中大力實施以工代賑，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，能夠有效地激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕娨揽孔陨韯趧釉鍪罩赂坏膬?nèi)生動力。為此，各方當(dāng)堅守以工代賑政策的初心，始終把組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬、開展技能培訓(xùn)、拓展賑濟模式、激發(fā)內(nèi)生動力作為貫穿以工代賑工作全過程的核心要求。具體來說，政府部門要統(tǒng)籌好各類資源，采取“培訓(xùn)+上崗”等方式，開展好勞動技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。依托中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工院校，探索和拓展培訓(xùn)模式，完善就業(yè)服務(wù)體系，讓廣大群眾增收入、長本事。
“勝非其難也，持之者其難也?！敝灰獔远ㄐ判?、咬定目標(biāo)，苦干實干、久久為功，加大重點工程以工代賑力度，加快推進重點工程項目建設(shè)，就能有效助力穩(wěn)就業(yè)保民生。
| （責(zé)任編輯：馬樹娟） | |