| 打造法治化的營商環(huán)境強(qiáng)磁場 |
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南方日報評論員
省人大常委會召開新聞發(fā)布會，就7月1日起施行的《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》作說明和介紹?！稐l例》從立法頂層設(shè)計角度，總結(jié)提煉、制度化廣東近年來優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗的改革成果，著力解決亟待突破的痛點堵點難點問題，展現(xiàn)了以法治護(hù)航營商環(huán)境建設(shè)的努力作為，彰顯了廣東持續(xù)優(yōu)化、打造營商環(huán)境高地的堅定決心。
堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，是總書記對廣東的深切寄望，是深化“放管服”改革的重要目標(biāo)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，始終高度重視營商環(huán)境建設(shè)，于2021年在全國率先啟動商事制度改革，并對標(biāo)國際一流積極開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，全省企業(yè)平均開辦時間僅需1個工作日、省內(nèi)企業(yè)遷移實現(xiàn)“一地辦”。近年來市場主體總量持續(xù)增長突破1500萬戶，穩(wěn)居全國第一，就是最有說服力的證明。制定《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，是貫徹落實總書記、黨中央重要決策部署的具體舉措，對強(qiáng)化營商環(huán)境的法治支撐，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，具有重要而深遠(yuǎn)意義。
習(xí)近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。講法治，既在市場主體之間，也在政府與市場之間，說到底就是明確各自的權(quán)責(zé)邊界，穩(wěn)定市場活動預(yù)期，這是匯聚各類生產(chǎn)要素、激發(fā)市場主體活力、形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造強(qiáng)磁場的基石之所在。《條例》堅持市場化、法治化、國際化改革方向，突出“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效降低制度性交易成本”，把近年來廣東在優(yōu)化營商環(huán)境方面大量行之有效的改革成果、經(jīng)驗做法上升到法規(guī)，從制度層面提供更加有力的法治保障，為各地各部門進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革提供行動指南，更有助于在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，穩(wěn)定各類市場主體的預(yù)期、提振市場主體信心。
發(fā)展的動能來自于市場，靠的是成千上萬的市場主體的活力和創(chuàng)造力。無論從一個地方的縱向發(fā)展變遷來看，還是橫向的在今天高質(zhì)量發(fā)展百舸爭流的賽道上，一流的營商環(huán)境都是最具競爭力的軟實力。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和“放管服”改革持續(xù)深化，近年來廣東各地對營商環(huán)境建設(shè)越來越重視。特別是把握“雙區(qū)”建設(shè)等重大機(jī)遇，全面深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措不斷，擦亮了改革品牌。也要清醒地看到，對標(biāo)國際一流，在不少方面還有差距；對比一些兄弟省市做法，也有不少值得借鑒的地方。特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣大市場主體往往會通過對比“用腳投票”。這就要求各地各部門強(qiáng)化“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”的意識，以《條例》為支撐，跑出改革“加速度”，讓營商環(huán)境優(yōu)上更優(yōu)。
人們常說，法的生命力在于實施。對落實《條例》而言，重中之重就是將規(guī)定的“應(yīng)然”轉(zhuǎn)化為“實然”。如，《條例》著眼進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，明確要全面落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，禁止另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；針對一些地方政務(wù)大廳進(jìn)駐服務(wù)事項不全、政務(wù)服務(wù)指南不統(tǒng)一不齊全等問題，明確規(guī)定省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并向社會公開統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南，實行同一事項在全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理等。考慮到優(yōu)化營商環(huán)境的主體是各級政府部門，尤其需要在《條例》規(guī)定的落地上下功夫。要勇于“刀刃向內(nèi)”，強(qiáng)化行政權(quán)力規(guī)范透明運行，著力破除優(yōu)化營商環(huán)境的深層次阻礙，不斷提升廣大市場主體的獲得感。
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。以《條例》制定出臺為契機(jī)，努力打造法治化的營商環(huán)境強(qiáng)磁場，必將為廣東的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力，推動廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。
| （責(zé)任編輯：林楠特） | |